以托幼一体化集成改革为突破口,浙江正着力破解婴幼儿“没人带、带不好、托不起”的民生难题。梳理改革试点不难发现,让家长愿托、敢托,关键得在普惠供给和专业服务两条线上同时发力。
普惠不是低质低价,而是让普通家庭既能“托得起”也能“托得安心”。市场化托育机构动辄每月数千元的收费,把很多家庭挡在托育服务门外。杭州等地将公办幼儿园资源向低龄幼儿延伸,实行分级定价,还配套半日托、计时托等弹性服务,大幅降低托育门槛。当普惠托位像幼儿园一样成为公共服务标配,家庭的养育焦虑才会有切实可感的缓解。
“有处托”更要“托得好”。婴幼儿照护是精细的系统工程,绝非简单看护。杭州明确托班教职工必须持双证上岗,严格落实人员配备标准,从师资入口保障精细化贴心照护。同时,围绕婴幼儿生活照料、感知运动、早期发展等开展专项培训,坚决防止“托育幼教化”,守住科学养育底线。
还应看到,比一次性专项培训更重要的,是托育从业者的职业化培养体系能否建立起来。要完善职业技能等级认定,配套培训补贴和薪酬指导,让保育师、育婴员有清晰的晋升通道、有体面的收入,愿意把托育当成一份可以长期从事的事业。队伍稳了,医育结合、健康管理等专业服务才能真正落地,家长才敢把还在蹒跚学步的孩子送进托班。
当然,推进普惠而专业的托育服务,不能依赖单个部门单兵突进。改革的关键在于系统集成:教育部门牵头开放资源,卫健部门提供保健医疗与健康指导,财政和发改部门协同完善补助与定价标准,从适托化改造、教养规范到收费、监管形成管理闭环。由此形成的一体化机制,既可避免托育与学前教育割裂,也能为托育人才培养的投入保障和标准统一提供制度支撑。
托育一头连着家庭的急难愁盼,一头连着人口长期均衡发展。浙江的探路表明,普惠托位和专业人才相互支撑,托幼一体化才能走得稳、走得远。照护好“最柔软的群体”,既是民生账,也是就业账、发展账。期待更多地方因地制宜,用普惠与专业筑牢托育服务底座,让生育友好从理念变为千家万户可触可及的现实。
(作者系浙江同济科技职业学院乡村振兴发展创新协同中心教授)