7月25日，中国国际经济交流中心与社会科学文献出版社联合发布《卫生健康蓝皮书：中国卫生健康发展报告（2025～2026）》（以下简称“《蓝皮书》”）。《蓝皮书》指出，我国已初步构建起以基本医疗保险为主体、大病保险为补充、医疗救助为托底的三重保障制度，医疗保障体系框架基本确立。

　　具体来看，基本医保覆盖全体参保群众，提供基础性医疗费用保障；大病保险在基本医保报销基础上，对个人负担仍然较重的参保人员实施二次补偿，进一步缓解高额医疗费用压力；医疗救助则聚焦特困群体，发挥底线兜底功能。三者梯次衔接、功能互补，初步形成覆盖全民、分层保障的制度合力。

　　与此同时，商业健康保险作为多层次体系的重要组成部分，呈现快速增长态势。2024年，全国商业健康险保费收入达9974亿元，同比增长8.2%，增速较上年提升3.8个百分点。

　　其中，惠民保凭借“低门槛、低价格、高保障”的特点快速发展，截至2024年年底已覆盖150余个城市，累计参保人数达2.8亿人，成为基本医保的重要补充力量。此外，商业健康险保障范围持续拓展，逐步覆盖医保目录外费用及高端医疗服务，2024年赔付支出达3200亿元，有效减轻了参保群众的实际医疗负担。

　　在社会参与方面，慈善医疗和医疗互助体系也稳步发展。《蓝皮书》主编、中国国际经济交流中心社会发展部（卫生健康部）部长张焕波介绍，2025年我国医疗慈善捐赠总额达180亿元，占社会捐赠总额的3.7%，较2020年增长50%。各地逐步建立慈善医疗项目库，重点支持重大疾病和罕见病患者群体。同时，全国职工医疗互助覆盖人数截至2024年年底达1.2亿人，累计互助金额达800亿元，为职工群体提供了额外保障。

　　总体来看，社会力量参与医疗保障的渠道不断拓宽，企业、社会组织通过设立专项基金、开展公益义诊等形式积极参与，初步形成了政府主导、市场补充、社会协同的多元共治格局，为全民健康保障体系的持续完善奠定了坚实基础。