今日（7月28日），商务部发布《关于所谓“产能过剩”问题的中方立场》，澄清有关事实，阐明中方对所谓“产能过剩”相关问题的政策立场。

　　文件除前言、结束语外共四章，分别是全面客观看待全球产能和所谓“过剩”、对“产能过剩”相关四对关系的看法立场、中国坚持在开放合作中建设现代化产业体系、共同推动构建开放包容的全球产供链合作格局。

　　文件提出，中方始终认为，看待产能问题，要坚持全面、客观、公正的态度，既要历史地看、也要辩证地看，秉持开放合作、互利共赢，共同化解矛盾和分歧。搞保护主义，只会扰乱全球经贸秩序，不利于全球产供链安全稳定和产业合作健康有序发展，给世界经济增长带来长期风险。

　　文件指出，应根据不同发展阶段、发展水平来衡量不同经济体和不同行业的“产能过剩”情况；并提出：产业补贴与产能过剩不存在必然联系；出口多、顺差大不等于产能过剩；“中国内需不足导致产能过剩”不符合事实；竞争是促进产能优化调节和产业健康发展的重要保障。

　　今日下午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍对所谓“产能过剩”问题的立场。商务部副部长鄢东表示，近年来，全球经济增长动能不足，国际社会对全球供需平衡和产能问题广泛关注，讨论也很多。特别是部分经济体出于对自身产业竞争力和市场地位的担忧，将经贸问题政治化，炒作所谓中国“产能过剩”问题，甚至故意混淆概念，将产业补贴、贸易顺差、经济失衡、市场竞争等与“产能过剩”挂钩，抛出所谓“中国冲击2.0”等论调，以所谓“产能过剩”问题为由，推行各种各样的保护主义措施。中方认为，看待产能问题，要秉持全面、客观、公正的态度，更不能以此为名，行保护主义之实。这只会扰乱全球经贸秩序和产供链稳定，加剧矛盾和分歧，给世界经济增长带来长期风险。

　　鄢东表示，中国坚持在开放合作中建设现代化产业体系，中国现代化产业快速发展靠的是创新驱动，产业运行平稳健康靠的是深化改革，阐释了中国现代化产业发展不是所谓的“中国冲击2.0”，而是“中国机遇2.0”。中方呼吁，国际社会共同担当、相向而行，倡导互利共赢，尊重市场规律，加强产业政策协调，扩大市场开放，共创合作机遇，坚持多边主义，构建更加公正合理的国际经济秩序。

　　商务部政策研究室主任林卫龙在发布会上表示，产能利用率指标需要结合不同国家、不同行业的实际分别看待。按目前情况看，发达和快速成长经济体的产能利用率中值多位于75%—80%之间，欠发达国家产能利用率一般在50%—64%之间。同时，不同行业产能利用率差别也很大。一些传统行业产能利用率明显低于平均水平，有的国家饮料、家具等行业的产能利用率在65%左右，橡胶、化工、塑料等行业仅有40%—50%。新兴行业产能利用率相对高一些，有的国家计算机及外围设备产能利用率达到83%，电气设备及组件达到86%。从各国经济实践看，产能利用率用以衡量产能使用状况有一定客观性，但不能绝对化判断不同经济体、不同行业是否存在产能过剩。

　　林卫龙介绍，从中国的发展实际看，工业产能利用率总体处于合理区间。2025年规模以上工业产能利用率为74.4%，高技术制造业、高端装备制造业、战略性新兴产业等领域，产能利用更为充分；原材料等部分传统行业产能利用率阶段性偏低，主要是结构调整、绿色转型带来的适应性调整，属于产业提质升级过程中的正常现象。中国工业整体上供需基本平衡、运行态势平稳。