今年上半年,我国税费收入呈现“总量稳增、质效提升、结构优化”的良好格局。国家税务总局数据显示,上半年累计征收税费收入16.7万亿元,其中税收收入(不含海关代征进口税费、未扣除出口退税)突破10万亿元,同比增长4.9%。展望下半年,随着增值税法全面落地和新质生产力相关产业持续壮大,税收收入有望延续稳增态势。
税收增长主要得益于经济运行总体平稳向好、与税收密切相关的工业生产者出厂价格指数(PPI)持续回升,以及新兴产业和重点行业发展势头强劲。上半年PPI同比上涨1.5%,其中二季度上涨3.6%,是2022年四季度以来季度涨幅首次转正,从月度看6月份同比涨幅扩大至4.1%。
“我国税制结构以流转税为主,PPI上涨直接推动流转税收入增长。”上海财经大学公共政策与治理研究院副院长田志伟告诉记者,以增值税为例,当PPI上涨时,企业销售商品的不含税价格随之提高,在销量不变的情况下,计税依据即销售额相应扩大,直接促进税收收入增加。此外,由于增值税按销项税额减进项税额的差额计税,PPI上涨使当期产品销项税额增加,而前期购进原材料的进项税额仍按较低价格确定,进而拉大增值空间,带动应纳增值税额增长。
财力规模稳步扩大的同时,税费收入增长质量同步提升。1—6月我国经营主体活跃度进一步提升,全国已办理涉税事项且正常经营的活跃经营主体数量同比增长20.2%。产业结构高端化持续推进,高技术产业、数字经济核心产业销售收入同比分别增长15%和8.7%,占全部企业销售收入比重同比分别提高1.7个和1.1个百分点。对外开放韧性凸显,外资涉税经营主体户数同比增长10.9%,外资企业申报利润总额同比增长4.5%,税务部门办理出口退税同比增长7.7%,引进外资和外贸出口保持较强稳定性。
服务新质生产力的税费政策摒弃普惠式投放,聚焦产业升级关键领域精准发力。国家税务总局总审计师王世宇介绍,上半年支持科技创新与制造业发展的减税降费及退税政策累计释放红利1.91万亿元。政策红利主要流向三大方向:研发费用加计扣除等支持创新投入和技术转让的政策减税降费6596亿元;高新技术企业所得税优惠等培育新兴产业的政策减税约2520亿元;先进制造业增值税加计抵减等支持高端化发展的政策减税降费近1万亿元。政策红利正加速转化为产业动能,高技术制造业企业利润同比增长29.2%。
落实减税降费的同时,税收征管持续规范优化。上半年全国查处各类涉税违法行为挽回税款损失1806亿元,同比增长20.8%。
中央财经大学财政税务学院助理教授高宏宇表示,随着增值税法全面落地实施、税收优惠政策进一步规范整合,叠加新质生产力相关产业持续壮大,下半年税收收入有望延续稳增态势,精准滴灌式的税费支持政策将持续为科技创新和先进制造业注入动能,推动经济结构持续优化升级。