【编者按】近日，中共上海市委党校上海发展研究院课题组发布《“高品质生活”2026年度专题研究报告》，报告选取消费领域若干重要问题，尝试直面思想困惑、实践难题与社会关切，清晰勾勒中国消费提振的认知体系与行动蓝图。这是该课题组连续第六年发布“高品质生活”系列报告，也是首次推出专题性报告。现结合社会大众日常关切，选取其中6个问题与相关解答，以“提振消费六问”为主题在“思想汇”陆续推出。

　　问：为什么很难买到物美价廉、品种丰富的居民日用刚需类绿色消费产品？企业为什么没有动力生产？政策补贴能不能拓展到节水洁具这类上来？

　　■张锋（中共上海市委党校上海发展研究院研究员）

　　国家“十五五”规划纲要指出，“发展绿色消费，积极推广绿色低碳产品”。绿色消费是需求侧升级与供给侧改革协同发力的重要载体，是拉动内需、优化结构、推动高质量发展的关键动力，具有重要的战略意义和时代价值。

　　绿色消费成为消费市场增长的新引擎

　　从经济维度看，绿色消费以需求侧牵引倒逼供给创新，催生新能源汽车、绿色家电、循环经济、碳普惠等新场景新业态，提升全要素生产率，为经济增长注入新动能；从生态维度看，绿色消费推动践行低碳节约、环境友好理念，促进代际公平与可持续发展；从民生维度看，绿色消费提供更健康的产品与生态环境，增强人民的获得感、幸福感、安全感。

　　当前我国绿色消费呈现规模快速扩张、增速显著加快的良好态势。从市场结构看，重点领域渗透率持续攀升，产业支撑不断夯实。根据商务部数据，2024年—2025年实现汽车以旧换新1830万辆，其中新能源汽车占比近60%；实现家电以旧换新1.92亿台，其中一级能效（水效）占比达到了90%以上；以旧换新政策带动消费品销售额3.92万亿元，惠及消费者4.94亿人次。总体来看，绿色消费以“高增速、优结构、强带动”成为消费增长的新引擎。

　　面临结构性“叫好不叫座”困局

　　虽然绿色消费增速加快，但相关数据显示，居民日常刚需类绿色消费品增速却相对缓慢，绿色消费面临结构性“叫好不叫座”困局。

　　从市场供给结构看，受成本约束、利润导向、政策激励偏向等因素影响，企业普遍优先布局高毛利、政策支持力度大、附加值高的大件高端绿色耐用品，缺乏投产平价绿色日用品的动力。市场难以提供价格亲民、品类齐全、购买便利、品质可靠的普惠绿色产品，导致消费者“想买无处选”。

　　从消费需求结构看，受绿色原料、低碳工艺、环保认证等成本约束，绿色产品综合生产成本较传统产品高出10%—30%，终端售价普遍溢价15%—50%。价格过高成为抑制绿色消费的主要瓶颈，导致大量潜在需求难以转化为有效消费。

　　从政策激励结构看，现有绿色消费补贴政策主要集中于新能源汽车、一级能效家电等大件耐用品领域，而居民日常刚需类绿色消费品缺乏有效政策激励，导致市场渗透率偏低。调查显示，同类日用品中，普通非绿色产品销量是绿色款的3—5倍。

　　从市场激励结构看，绿色积分覆盖面偏窄，主要集中在出行、回收等环节，购买绿色日用品不计入积分、不享受优惠，碳普惠激励不足。

　　从消费环境结构上看，绿色消费面临“软环境”信任不足、“硬环境”配套迟缓的双重制约。在“软环境”层面，超70%消费者表示难以有效辨别产品真实环保属性；在“硬环境”层面，绿色消费配套不全、渠道不畅、处置不便，提高了消费的时间成本。

　　破解困局有哪些路径机制

　　聚焦制约绿色消费的结构性困局，可以从法律制度、需求动力、激励体系、软硬环境协同发力，推动绿色需求与绿色供给良性互动，全面促进绿色消费“叫好又叫座”。

　　健全绿色消费的法律制度。一是完善绿色消费的法律法规，发挥法律的引导、规范、激励与约束功能；开展专项执法整治，严厉打击虚假绿色宣传、伪造环保认证、夸大环保效果等违法行为。二是聚焦绿色能源、绿色设计、绿色制造，健全重点行业与产品温室气体排放、碳足迹、全生命周期绿色评价等标准规范体系。三是深化与国际绿色低碳标准对接互认，加快构建国际领先、符合国情、覆盖全面、科学适用的绿色消费标准体系。

　　激活绿色消费的需求动力。一是将补贴范围拓展至有机日用产品、可降解耗材、再生纺织制品、节水洁具等民生刚需类产品，平抑终端溢价，让消费者“想绿色消费、能绿色消费、敢绿色消费”。二是落实绿色生产税收减免、低碳信贷贴息，降低企业原料、认证、工艺成本，从源头压低产品价格；引导商超、电商以规模化采购摊薄生产成本；推行绿色产品专区、以旧换新让利活动，缩小同类产品价差。三是普及绿色产品长期节能、健康、减碳效益，推动绿色消费意愿稳定转化为常态化购买行为。

　　优化绿色消费的激励体系。一是统筹运用财政补贴、税收调节、金融支持、绿色保险等多元政策工具，推动绿色供给结构性提质升级；引导企业深耕绿色设计，开展绿色商业模式创新，加快产业链升级和新质生产力培育，完善多层次绿色产品供给体系。二是完善市场化激励机制，从标准体系、消费便利、流通兑换、场景创新、激励机制等健全绿色积分管理制度。三是依托平台经济规模效应与数字技术优势，健全全国统一碳普惠机制，充分释放居民绿色消费潜力。

　　完善绿色消费的软硬环境。一是完善全国统一绿色消费信息平台，建立绿色消费信用黑名单，建立跨域跨行业信用联合奖惩机制；实行企业绿色信用与政府采购、补贴资金、信贷审批等联动挂钩。二是培育本土绿色认证机构，建成覆盖广、运行规范、良性竞争的绿色认证体系，视情适度引入国际权威绿色认证机构。三是健全数字化回收网络，提供居民一键回收服务；完善充电桩、公交、慢行道路配套，补齐绿色出行配套短板；支持企业通过以旧换新、押金回收等模式回收废弃物，完善“回收—拆解—再生—利用”全产业链循环。