日前闭幕的十二届市委九次全会，对于上海推进“五个中心”和人民城市建设、奋力开创社会主义现代化建设新局面具有重要意义。会议明确指出，抓好任务分解和组织实施，推动落地落实、见行见效，要“守牢安全底线”。

　　上海经济体量庞大、人口高度集聚、产业业态多元复杂，城市运行牵一发而动全身，任何一处局部风险都有可能影响到整体发展大局。全市上下必须正确认识城市发展与安全的辩证关系，统筹发展和安全，坚决纠正“重发展、轻安全”等倾向，落实总体国家安全观，强化底线思维，在安全生产和城市运行、社会和谐稳定、改革开放先行先试等各领域各项工作中，都要强化风险意识，提升对风险精准识别、动态监测的能力，提高处置效率，持续提升经济社会发展韧性。

　　筑牢城市安全防线，需要不断提升超大城市治理现代化水平。仅靠事后处置，已经难以适配现代城市治理需求。要深刻把握超大城市内外部风险挑战，以系统观念强化综合施策，以扁平指挥提升应急处置能力，补齐“工程防”短板，加强“管理防”手段，强化“科技防”支撑，织密“制度防”网络，全方位全过程增强超大城市韧性安全，提升本质安全水平。

　　加强城市治理能力，要把握超大城市特点和规律，创新治理手段、治理模式、治理理念，提升科学化、精细化、智能化水平。比如，加强城市治理模型和智能体应用，推动城市运行“一网统管”迭代升级，构建城市运行和治理智能中枢，增强城市体征实时感知、动态监测、风险预警、协同处置能力。面对各种新业态新挑战，还需创新监管模式，融合信用监管、智慧监管等多元手段，填补监管盲区漏洞，构建全方位立体化安全监管体系，守住城市安全底线。

　　上海地处改革开放前沿，既要坚定不移扩大高水平对外开放，也要识别风险、强化监管。当前，百年未有之大变局加速演进，国际局势错综复杂，必须坚持以我为主、自主开放，主动甄别对外开放过程中可能遇到的新风险，例如聚焦新兴产业、关键核心领域强化监管，健全涉外风险防控机制。同时，不断提高对新兴和战略领域国际规则的引领和建构能力，牢牢掌握开放发展的战略主动。

　　上海正力争在人工智能发展和治理各方面走在前列。我们要秉持以人为本、向上向善的理念，建设人工智能安全监管平台，探索科技伦理等安全评估、审查和备案制度，推动制定具有广泛共识的全球人工智能治理框架和标准规范，助力构建公正合理的全球人工智能治理体系。

　　安全是城市发展的永恒底线。我们开展各项工作都必须统筹好发展和安全两件大事，持续夯实城市安全根基，为经济社会高质量可持续发展提供安全稳定的整体环境。