7月30日，中共中央政治局会议在部署下半年经济工作时强调，要有效扩大国内需求，其中，扎实推进“六张网”规划建设是稳投资和扩内需的重要发力点。
“六张网”是水网、电网、算力网、新型通信网、城市地下管网、物流网的简称。今年3月全国“两会”期间，国家发改委主任郑栅洁公开表示，今年我国将在“六张网”和重点领域建设上投入超过7万亿元。
“六张网”的提出，标志着中国基础设施投资进入了一个全新的战略阶段，投资逻辑从“规模扩张”向“质量升级”切换，以设备更新、知识产权、高技术产业为代表的新动能正全面接棒传统基建和房地产，成为驱动新一轮投资周期的主引擎。
国家发展改革委宏观经济研究院副院长郭春丽对界面新闻表示，贯通传统和新型基础设施的“六张网”建设是当前及未来一个时期的重点投资方向，随着相关规划和配套政策实施，为投资提质提供了广阔空间。
具体而言，“六张网”建设将有力补齐城乡、区域、产业、民生等领域的短板，走出一条“补短板”与“新基建”协同推进的路子。一方面，着力破解水资源调配、电力消纳、算力供给、城市安全以及全国统一大市场物流成本等关键瓶颈；另一方面，主动衔接“人工智能+”与6G等未来产业需求，具备可持续运营和迭代升级的弹性空间。同时，公共服务供给的持续完善，将在释放居民消费潜力、激发经营主体活力方面形成间接而深远的推动力，最终构建起投资拉动、产业带动、消费联动的良性循环格局。
“六张网”所代表的，不只是投资方向的调整，更是发展动能的系统升级。这种升级背后，隐藏着一个更大的宏观叙事——中国正从大规模要素投入的旧模式，迈向以效率和创新驱动的新阶段。
“在城镇化放缓、工业化转换阶段，大规模要素投入和房地产拉动的传统投资模式边际贡献减弱，投资结构正在重塑。”郭春丽说，回顾今年上半年投资，她认为三大新的增长极已经成型。
一是，设备更新已成为重要支撑。1-6月份，设备工器具购置投资同比增长8.1%，大幅跑赢全部固定资产投资13.8个百分点，拉动全部投资增长约1.3个百分点，占全部投资比重提高到18.2%，比上年同期高2.3个百分点。
其次，固定资产投资内涵持续拓宽。上半年知识产权产品投资同比增长9.4%，占全部投资的比重达到13.8%，同比提高1.9个百分点，拉动整体投资增长1.1个百分点。“投资正在从物质资本积累为主，向物质资本、人力资本、知识资本协同投入转变。”郭春丽说。
三是，高技术产业投资领跑。1-6月份，高技术产业投资同比增长4.6%，增速明显高于整体投资增速，其中高技术制造业投资增长3.2%。
“除此之外，民间投资也正在从旧赛道撤离，向新产业布局。”郭春丽说，上半年民间固定资产投资同比下降8.5%，总量层面仍处于下行通道，但结构分化特征显著，民间资本正加速转向数字经济、绿色能源、高端装备等增长赛道。与此同时，政策层面持续破除民间投资的隐性壁垒。截至2026年4月，全国累计向民间资本推介项目超1.3万个、总投资规模突破11万亿元，覆盖能源、交通、新型基建、先进制造等多个领域。
展望下半年，分析人士表示，投资增速有望在政策加力与低基数效应的共同作用下逐步企稳。
粤开证券首席经济学家罗志恒对界面新闻表示，短期看，“六张网”及关联领域全年超7万亿元投资体量庞大，随着相关配套政策的出台，这些项目将迅速形成实物工作量，对稳增长、保就业产生显著拉动效应。
他进一步指出，从项目端看，综合立体交通网、现代物流网、能源保障网、水网等多个重点工程项目在完成前期准备工作后，将在下半年逐步转入建设实施阶段。从资金端看，随着相关财政资金加快投放，基建投资增速将明显提升。此外，为保障实现全年经济社会发展目标，地方政府工作重心预计将向稳增长和扩大有效投资倾斜，重大项目建设进度有望加快。
今年上半年，基建投资同比下降2.4%，而一季度尚为增长8.9%。基建投资增速大幅下降的一个重要原因是资金投放力度明显减弱。企业预警通数据显示，上半年新增专项债累计发行约2.07万亿元，占全年4.4万亿元限额的47%，发行进度较2025年同期放慢约2个百分点，其中4月和5月发行量均低于2000亿元，拖累了整体节奏。
不过，6月以来，新增专项债发行明显提速，当月发行额超5700亿元，创今年以来单月最高值。周四召开的政治局会议强调，宏观政策要发力提效，加快财政支出和债券资金使用进度，有力推进“两重”建设（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）和“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）工作。
分析人士预计，专项债将在三季度迎来发行高峰，基建类新增专项债发行规模将较二季度明显扩容。随着财政支出提速、专项债与新型政策性金融工具加快落地，下半年基建乃至固定资产投资增速都有望修复。
东方金诚首席宏观分析师王青对界面新闻表示，随着政策效应集中释放，预计全年基建投资增速将回升至4%-4.5%区间，成为稳投资和对冲经济下行压力的抓手。
郭春丽表示，“两重”“两新”是扩大有效投资、促进消费的重要抓手。“两重”建设重在补短板、强基础、利长远，上半年已下达两批次资金共计6065亿元，占全年8000亿元的76%，相关项目涉及人工智能、城市地下管网建设改造、长江经济带交通基础设施、高标准农田、高等教育提质升级、“三北”工程等重点领域。“两新”政策则把企业设备更新和居民消费升级连接起来，形成投资和消费相互促进的政策机制。大规模设备更新带动企业扩大技术改造投资，截至6月中旬，前两批合计下达资金1851亿元支持1.1万余个更新改造项目，撬动全社会投资8400亿元，财政资金投资撬动倍数约1∶4.5，投资拉动效应突出，与消费品以旧换新释放的居民更新需求，正在打通供需循环中的堵点。
