中共中央政治局7月30日召开会议。会议分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作。本次会议基调积极有为、务实精准,会议既肯定经济“动能向新、结构向优”,也强调要“高度重视经济运行中的困难挑战”“迎难而上”。
期货日报记者注意到,会议关于宏观政策的表述更加突出落地见效和协同发力。其中,会议提出“加大逆周期调节力度”,强调“充分发挥各项存量政策效能,及时谋划出台务实管用的增量政策”,释放出财政货币“双宽松”、存量增量政策并举的积极信号。
“总体来看,会议沿用了今年全国两会提出的‘更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策’,政策主基调没有发生改变。”一德期货宏观战略部总经理寇宁说。
关于会议提出发挥存量政策效能和及时谋划增量政策,寇宁认为,这表明下半年宏观政策重点在兼顾经济高质量转型的同时,也将更加侧重短期调节,以保障经济平稳运行。
对此,格林大华期货副总经理、首席专家王骏补充道,这还表明除了依靠存量政策继续发力外,还要依靠增量政策发力,并形成集成效应,有助于稳定市场预期。
具体来看,会议提出,宏观政策要发力提效,加快财政支出和债券资金使用进度,有力推进“两重”建设和“两新”工作。“这表明下半年稳增长的政策重点仍是推动存量政策加速落地,下半年基建投资发力或成为托底内需的重要抓手。”寇宁说。
东方金诚研究发展部执行总监冯琳认为,接下来的宏观政策节奏将分“两步走”。短期内,将重点加快财政支出和政府债券发行使用节奏,加快推进新型政策性金融工具落地见效;在充分发挥存量政策效能后,预计三季度末前后可能会出台一批增量政策,包括增发政府债券、降息降准等。
消费方面,会议强调,要有效扩大国内需求,适应不同群体消费需求扩大优质供给,挖掘服务消费潜力。“具体来看,扩大内需的迫切性进一步提升。”王骏告诉记者,会议重点提出挖掘服务消费潜力,表明促消费将更加注重群体差异、消费场景和供需适配。
产业政策更加突出新旧动能平稳转换。会议提出“加强对基础研究的长期稳定支持”“积极推动前沿技术突破和未来产业发展”“着力打造新兴支柱产业”,同时强调“持续推动传统产业改造升级”。
“这表明发展新质生产力是要形成从基础研究、技术突破到产业应用的完整链条,在培育新动能的同时稳定和改造传统经济基本盘。”民生银行首席经济学家温彬表示,预计未来宏观政策重点将由基础设施和模型研发进一步转向规模化应用,推动人工智能向制造、金融、医疗、教育、交通和消费等领域加快渗透。
会议对资本市场的定调更为积极和具有建设性。新湖期货研究所分析称,从4月会议提出“稳定和增强资本市场信心”,到本次会议提出“提升资本市场韧性和信心”“深化资本市场投融资综合改革”, 政策重心从短期维稳、托底预期转向长期制度建设、增强内生稳定性,形成“宏观积极定调+资本市场改革”协同。
在北航经管学院教授、博士生导师谭小芬看来,在宏观政策整体趋于宽松的背景下,资本市场的制度红利有望持续释放,后续政策可能聚焦以下四个方面:一是继续引入长期资金。推动中长期资金稳步提升入市规模和比例,落实长周期考核机制,夯实市场“压舱石”。二是强化投资者保护。加大分红引导力度,严打财务造假、内幕交易等违法行为,营造公平的市场环境。三是提升上市公司质量。坚持“扶优限劣”,同时释放并购重组活力。四是精准实施逆周期调节,丰富应对全球市场波动和风险跨境传导的政策储备。
“展望下半年,依靠更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策,资本市场将坚持稳中求进,一手防风险、一手促改革。”谭小芬表示,随着投融资综合改革措施落地,资本市场的内在稳定性有望增强,在服务新质生产力、推动经济高质量发展中发挥更大作用。