交通运输部、国家发展改革委近日发布《关于深化综合交通运输体系改革的意见》（以下简称“《意见》”）。《意见》旨在加快建设国家综合立体交通网，推进一体化融合、安全化提升、数智化升级、绿色化转型，努力打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务，有效提升综合交通运输体系的运行效率、服务保障水平和治理效能。

　　交通运输部政策研究室相关负责人表示，“十四五”时期，我国在推动综合交通运输体系建设方面实现突破性进展，交通运输综合能力、服务品质、运行效率大幅提升，总体较好适应了经济社会发展需要，但仍存在各种运输方式管理不够统筹、衔接不够顺畅、发展不够融合、结构不够合理等问题，迫切需要深化综合交通运输体系改革，健全制度机制，为完善现代化综合交通运输体系、加快建设交通强国提供坚强有力的制度保障。

　　《意见》提出，促进多式联运高效运行。完善多式联运管理制度。加快推行多式联运“一单制”，实现各运输方式间单证制度、货物分类、信息互联等规则衔接。探索建立多式联运单证物权化制度。推进多式联运“一箱制”发展，加强货物装载、运输、安检标准跨方式协同。健全内贸集装箱循环共用系统，加快推动在铁水联运进出口中使用国际标准集装箱，并实现计费规则与国际接轨。制定多式联运数据目录，推动经营主体加强数据交换共享。研究推动铁水联运危险货物品名目录互认、集装箱铁水联运装箱结果互认。建立健全铁路场站与港口堆场共享共用制度和标准。

　　中国集装箱行业协会秘书长郝攀峰在接受《中国经营报》记者采访时表示，多式联运是落实物流降本增效、运输结构调整、绿色低碳发展的关键载体。一方面，通过“公转铁、公转水”结构性调整，能够有效规避公路运输高成本、高能耗短板，大幅压缩综合物流成本、降低物流碳排放，契合绿色低碳发展大势；另一方面，多式联运制度的完善，也是综合交通运输体系成型的重要标志，能够反向倒逼铁路、水运、公路各单一运输方式补短板、提效能，推动交通运输行业系统化升级。

　　郝攀峰分析，当前国内铁路、海运货运标准体系存在一定的差异，跨运输方式、跨部门的数据协同仍存在短板，全方位、无壁垒的信息互联体系尚未完全成型，影响了多式联运全程运输效率与服务体验。随着《意见》的落地和各方的努力，未来行业将加快标准衔接和数据互联互通，推动综合物流体系效率提升。

　　加强区域交通运输互联互通也是本次改革的重点。《意见》明确，要完善交通运输服务区域协调发展政策措施，加快推进区域交通基础设施互联互通。加快城市群交通运输一体化、都市圈交通运输同城化，推动城市群、都市圈交通运输运营管理和服务互联互通。推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“四网融合”发展。强化旅客联程运输标准规范协调统一和票务信息共享，优化铁路、民航与城市轨道交通安检流程。支持革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区与区域中心城市互联互通。

　　广州地铁集团有限公司人士对记者表示，《意见》精准锚定了当前区域轨交发展的堵点与痛点，为区域轨道交通网络一体化运营打通了顶层政策通道。安检互认是“四网融合”体验升级的关键一环，经过路地双方的共同努力，目前广州地铁集团已在花都站、佛山西站等综合枢纽落地安检互认机制，国铁干线与城际铁路间已免去二次安检，大幅缩减乘客换乘时间。但从行业来看，各种轨道交通制式存在安检标准和安检目录不同，轨道交通跨制式安检互认仍存在制度壁垒。依托本次改革政策指引，我们将配合行业主管部门，参与轨交安检目录、作业标准的协同梳理，分步扩大空铁、铁轨安检互认覆盖范围，缩减乘客换乘等候成本。

　　在强化综合交通运输数据开放共享方面，《意见》提出，定期更新发布政务数据目录，深入推进铁路、公路、水路、民航、邮政等信息数据共享。加强国家综合交通运输信息平台与国家物流信息平台的数据共享与协同应用。建立健全交通运输公共数据资源开发利用和授权运营管理制度。完善交通运输领域数据产业发展政策，构建综合交通运输大模型体系。