7月31日，国家发展改革委（简称“国家发改委”）举行新闻发布会，介绍上半年部分工作进展和下半年经济工作的侧重点或新举措。
此前一日，国家发改委召开了2026年上半年发展改革形势通报会。7月20日，国家发改委主任郑栅洁主持召开了民营企业座谈会，围绕上半年经济形势和做好下半年经济工作听取意见建议。
国家发改委在年中时点密集召开的几场会议，围绕各自领域作出具体部署。透过这些会议内容及郑栅洁主任的表态，读懂下半年国家发改委将如何推进经济工作。
让民间投资“放心投”“投得动”“多参与”
郑栅洁主任在主持召开民营企业座谈会时表示，要实施好“法治护航民营经济”行动，加力推动民营经济促进法配套制度建设，发挥好多层次与民营企业常态化沟通交流机制作用，持续营造良好环境，全力促进民营经济高质量发展。
在7月30日召开的上半年发展改革形势通报会上，国家发改委再次强调，要有效扩大国内需求，促进投资止跌回稳，协同推进109项重大工程和“六张网”规划建设，扎实推进“两重”建设和“两新”工作，重点聚焦投资空间大、民营企业投资意愿强的成长性行业领域，推出一批政策措施，让民间投资“放心投”“投得动”“多参与”。
此外，要全面深化改革，纵深推进全国统一大市场建设，营造公平有序的市场竞争环境，系统推进场景培育和开放，深化国资国企改革，依法促进民营经济高质量发展，保护民营企业合法权益，支持民营企业参与国家重大项目。
此后，国家发改委国民经济综合司副司长周宏伟在新闻发布会上表示，下半年要推动民间投资高质量发展，营造公平有序的市场竞争环境，优化民营经济发展环境。
在回答“六张网”建设的问题上，周宏伟表示，针对民营企业准入问题，上半年水网建设吸引民间资本超过108亿元、同比增长85.8%，后续还将推出一批经营收益稳定的项目，吸引民营企业参与；有关机构测算，“十五五”时期算力网建设将新增直接投资4万亿元，考虑到算力建设以企业投资为主，这将为民间投资创造巨大空间，国家发改委将加强规划引导、要素保障等工作，为民间投资营造良好环境。
在民营企业座谈会上，参会企业围绕推动产业链上下游协同、促进传统产业改造升级、加大创新人才培养力度、加强数据等要素保障、规范招标投标市场秩序等方面提出意见建议。
在7月31日的新闻发布会上，周宏伟表示，国家发改委将促进新旧动能平稳接续转换，推动科技创新和产业创新深度融合，加强对基础研究的长期稳定支持，积极推动前沿技术突破和未来产业发展，深入实施“人工智能+”行动，着力打造新兴支柱产业，运用新技术加快传统产业改造升级，推进服务业扩能提质行动。
“打造新兴支柱产业，就像培育一片森林，必须在选种育苗到生态培育的各环节协同发力，才能形成根系深厚、物种繁茂、活力充沛的产业森林，从而实现万亿级的规模化发展。”周宏伟说。
周宏伟还表示，全国统一大市场建设既是攻坚战，也是持久战，随着工作不断深入，也暴露出一些深层次问题。当前，全国统一大市场建设已经进入纵深推进的关键阶段，国家发改委将重点从以下四个方面推动改革攻坚。第一是加快建章立制，第二是优化设施联通，第三是突破重点领域，第四是紧盯问题整改。
周宏伟提到，目标是集中攻坚清除一批顽瘴痼疾。比如，针对企业低价无序竞争乱象，将综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，深入整治“内卷式”竞争。又比如，针对招标投标领域乱象，近期国家发改委出台了招标投标现场管理、信用管理相关办法，后续还将持续深化整治。
与此同时，国家发改委将完善问题纠治体系，及时提示预警苗头性、倾向性问题，公开通报典型突出问题，对性质恶劣的，将会同有关方面依法依规严肃追责。
下半年经济工作会有哪些侧重点或新举措？
今年是“十五五”开局之年，上半年我国经济总体平稳，新质生产力培育壮大，高质量发展向新向优。虽然外部环境变化带来不少困难挑战，但我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。做好下半年经济工作对完成全年发展目标十分重要。
郑栅洁主任在民营企业座谈会上提到，国家发改委将发挥好存量政策和增量政策集成效应，加快培育消费新增长点，持续推动“十五五”规划纲要重大工程项目实施，推进新旧动能平稳接续转换，加快场景培育和开放，进一步构建高质量数据供给体系，纵深推进全国统一大市场建设，不断增强经济发展内生动力，激发市场活力。
国家发改委上半年发展改革形势通报会强调，推动经济持续向新向优向好发展，确保完成全年预期目标任务，宏观政策要发力提效，加大逆周期调节力度，充分发挥各项存量政策效能，及时谋划出台务实管用的增量政策，强化宏观政策取向一致性。
此外，还要有效扩大国内需求，加快建设现代化产业体系，全面深化改革，扩大高水平对外开放，增强区域发展协调性联动性，多措并举加强民生保障，加强重点领域安全能力。
周宏伟表示，关于下半年经济工作，国家发改委将在4个方面下更大的功夫，包括推动政策发力提效，增强宏观政策取向一致性；在改善民生中扩大内需，做强国内大市场；加快培育新动能，持续增强发展动力和活力；加强安全能力建设，进一步提升经济发展韧性。
