【大河财立方记者韩东琳】一张“垫付通知书”撑起了周口项城市小崔一家的天。2026年1月，项城市的青年小崔遭遇车祸当场昏迷。肇事者无力赔偿，交强险垫付1.8万元，几十万元的抢救费用让这个务农家庭陷入一筹莫展的境地。然而，那张“垫付通知书”给这个家庭带来了转机。

　　项城市公安交管部门核实情况后，当即向河南省道路交通事故社会救助基金服务网点和医院出具“垫付通知书”，网点对接医院开通绿色通道。抢救一分钟没停，转院垫付无缝跟进。抢救治疗结束后，救助基金先后垫付两院费用共计68.45万元。如今，小崔已在接受后续康复治疗。小崔的故事，是河南省道路交通事故社会救助基金惠及的5.76万人次缩影之一。

　　在河南，交通事故救助基金正为无数家庭撑起一张应急“生命安全网”。截至2026年7月，由中原农险承办的河南省道路交通事故社会救助基金累计使用突破30亿元，累计救助交通事故受害人5.76万余人次。

　　将时间倒回到2016年，那一年，河南省财政厅委托中原农险承办全省道路救助基金业务。当年年垫付不足3500万元，到2025年，年救助规模已达5.38亿元。超15倍量级跨越的背后，是“政企协同、多方联动”机制的持续发力。

　　作为《道路交通安全法》规定的一项新型社会保障制度，道路救助基金旨在填补交强险、商业保险的保障空白，通过法定救助职能及时垫付抢救费用，填补市场机制应急救治缺口。2016年，河南省道路救助基金业务创新实行“分级管理基础上的统一购买服务”模式，形成了“财政分级牵头抓总+专业机构统一服务+部门分工协同联动”的运行体制。

　　在这套运行体制内，财政部门、公安交管部门、卫健部门、中原农险四方各司其职、协同发力。财政部门承担着统筹协调的枢纽功能，通过预算管理、绩效考核、审计监督等方式，确保每一笔垫付资金合规高效使用；公安交管部门负责垫付通知和事故责任认定；卫健部门协调医疗机构，配合开通欠费通道；中原农险承担垫付审核、资金拨付、追偿管理等全链条服务。2018年，这一模式被财政部收入《政府购买服务案例汇编》，为全国救助基金管理贡献了“河南方案”。

　　截至目前，河南已搭建起“省级服务中心—18个区域中枢—130余个区县服务网点”三级联动体系，实现了全省市县服务无盲点全覆盖。160余人的专业团队涵盖医学、法律、财务等领域，扎根一线、主动介入。全省564家医院、17家省外医院纳入绿色通道网络，打通鲁、鄂、皖、苏、京五省（市）异地救助通道，构建起覆盖全省、辐射周边的救助网络。依托“公安+医院”联动调查模式和“三个24小时”极速响应机制，抢救费用案均垫付用时从最初的8.8天压缩至2.06天，丧葬费用1.14天。

　　如果说“垫得快”“垫得出”是民生温度，那么“转得动”就是这笔基金的财经生命力。为了让垫付资金依法依规回流，基金池持续健康运转，河南省道路救助基金构建“极速垫付—高效回笼—循环惠民”的资金安全闭环，建立“协商优先、诉讼保障、兼顾情理”的立体化追偿体系。

　　河南省财政厅通过建立健全追偿管理制度、定期开展资金安全评估、指导承办机构依法依规追偿，确保基金池持续健康运转。截至2026年7月，累计追回垫付资金超18.88亿元，追偿率达62.51%。

　　在河南，道路交通事故救助基金的价值，不止于一组数字——它是“生命至上”理念从纸上落到地上的制度载体，是社会保障体系为每位交通参与者兜实的一道底线。