“短期做项目、中期育产业、长期抓民生。”这是珠海市香洲区副区长、挂职贵州省遵义市务川仡佬族苗族自治县委常委、副县长程鹏到任后定下的协作思路，也是一场跨越山海的 “新长征” 的方法论。

　　1934 年 5 月，红三军从彭水渡乌江进入务川，在这片黔北山区转战 16 天。90余年后，另一群人从珠江口西岸翻越而来。2021 年，新一轮东西部协作启动，珠海与遵义正式结对，珠海派驻务川的挂职干部接过了这场从脱贫攻坚到乡村振兴的 “接力跑”。

　　2026 年是红军长征胜利 90 周年，也是我国开展东西部协作（原东西部扶贫协作）30 周年。历史回响与时代使命在此交汇，值此特殊节点，《中国经营报》“再走长征路见证新时代”重大主题报道采访组循着当年的红色足迹入务川，专访了程鹏，探寻粤黔协作在山地县域的深层逻辑与未来路径。

　　产业筑基

　　《中国经营报》：结合务川当地的县域特点，你到任后确立的整体协作工作思路是什么？核心抓手有哪些？

　　程鹏：务川是典型的山地少数民族自治县、国家重点帮扶县，地理条件制约明显，传统规模化农业很难落地，本土产业长期存在小、散、弱的问题，产业链短、附加值低。基于县域实际，我们没有照搬其他地区的帮扶模式，确立了“短期做项目、中期育产业、长期抓民生”的三阶协作思路，循序渐进夯实发展根基。

　　短期靠项目落地见效，快速补齐产业短板、带动群众增收；中期聚焦县域主导产业，聚力培育产业集群、完善产业链条；长期深耕教育、医疗等民生领域，通过人才赋能、理念更新，激活县域内生发展动力，真正实现可持续振兴。所有帮扶工作都紧扣务川县委、县政府既定的主导产业布局，珠海主要发挥助力，培育延链、补链、强链的作用，不搞脱离实际的无效投入。

　　《中国经营报》：产业协作是东西部协作的核心，也是乡村振兴的根本支撑。请你具体介绍一下珠海在务川协助的重点产业项目与落地成效？

　　程鹏：产业协作的核心不在于投入资金规模，而在于资金落地之后能够持续催生产业内生动力。

　　中药材产业是务川重点培育的新兴主导产业。我们依托2000万元协作资金，通过债权投入模式赋能本土龙头企业国韵生物，撬动企业自筹投资3亿元，建成仡佬艾大健康产业园；同时在都濡、柏村、丰乐等乡镇布局5个种植示范基地，搭建起“一园多基地”的产业发展格局。项目带动超2万农户稳定增收，1000余户脱贫户通过参与种植、加工、包装以及养生馆运营服务实现就地稳定就业。

　　还有生态渔业产业，我们投入近900万元协作资金，联合当地国有企业打造标准化生态养殖基地。依托务川优质的生态水资源，培育高品质生态鱼，产品主要销往重庆、成都等周边市场，销路稳定、效益良好，有效带动了周边群众就近就业、增收致富，成为山地生态农业的标杆项目。

　　同时，我们在涪洋片区打造东西部协作产业示范带，串联中药材种植、生态渔业、绿色蔬菜、新茶饮等多元业态，打破乡镇单一产业发展局限，形成多点支撑的乡村产业矩阵。针对农特产品出山难题，我们落地“珠海菜篮子”认证体系，完成6家本土企业授信认证，打通务川农特产品进入大湾区的稳定通道，常态化推进“黔货出山”。

　　民生提质

　　《中国经营报》：除了产业赋能，珠海在民生帮扶、公共服务提质上力度很大，尤其是组团式帮扶成效突出。请你介绍一下相关工作？

　　程鹏：民生是长期振兴的根基，我们始终把教育、医疗帮扶作为长期工作重点。务川作为重点帮扶县，获批中组部组团式帮扶政策，这是我们的独特优势。珠海每年累计派出21名教育、医疗骨干人才，搭建起“1名处级干部+1名科级干部+N名专业技术人才”的帮扶体系。

　　在教育方面，务川二中曾经是县域办学质量薄弱的偏远高中，我们不仅投入数千万元协作资金完善硬件设施及校址搬迁，更核心的是依托珠海校长团队、骨干教师的驻点帮扶，导入先进教学理念、管理模式和教研体系。6年时间，学校本科升学率从20%左右提升至70%，彻底改写了务川本地高中教育格局，让山区孩子在家门口就能享受优质教育。

　　在医疗方面，务川县人民医院成功升级为三级医院，医疗服务能力实现跨越式提升。以往40余项复杂手术，当地群众必须远赴遵义、重庆就医，如今均可在本地独立开展，极大降低了群众就医成本，切实解决了“看病远、看病难”的民生痛点。

　　除此之外，我们构建了全域结对机制，香洲区10个街道与务川所有乡镇一一结对，常态化开展交流对接、资源互通，让帮扶从单点派驻变成全域联动。

　　《中国经营报》：你多次提到社会帮扶的重要性，务川的社会帮扶工作在珠海对口县域中表现突出，具体有哪些做法和成效？

　　程鹏：财政资金帮扶是基础保障，但想要实现长效可持续，必须撬动社会力量参与，构建政府、企业、社会协同的帮扶生态。务川连续多年在珠海帮扶的8个县域中，社会帮扶资金和物资总量排名第一。2024年社会帮扶资金近800万元，2025年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期收官阶段突破1000万元。

　　社会帮扶最大的特点是无硬性考核指标、全凭情怀与担当，完全源自珠海各界的自愿赋能。我们依托自身教育系统从业多年积累的资源，联动珠海校友资源、学生资源、商会协会、社会组织、民主党派等多方力量，引导社会资本、公益资源持续落地务川。

　　我们聚焦民生短板开展精准公益帮扶，比如针对当地白内障患者就医难题，在相关补贴取消后，群众因自费成本不愿就医，存在返贫隐患。我们投入二三十万元社会帮扶资金，开展“光明行动”，为百名群众免费实施白内障手术，守住不发生规模性返贫底线。同时常态化开展大学生公益助学、乡村技能培训等项目，精准帮扶困难群体。

　　长效赋能

　　《中国经营报》：常态化帮扶阶段，如何继续深入推进东西部协作？

　　程鹏：新阶段的核心原则是大稳定、小调整、力度不减、重点倾斜。但调整不代表减量，珠海整体的帮扶资金总量、人员派出力度、考核标准保持不变，资源将进一步向务川这类原深度贫困县、国家重点帮扶县倾斜，集中资源助力薄弱县域夯实振兴根基。

　　这也印证了帮扶逻辑的深刻转变：过去侧重资金、项目的“输血式”帮扶已经彻底结束，新阶段核心是聚焦人的观念转变、人才培育、产业内生动力塑造。务川不会照搬平原地区的规模化产业模式，将持续立足山地特色、生态优势、民族文化优势，走差异化、特色化发展路径，持续做强中药材、生态渔业等特色产业，深化湾区市场对接，持续迭代乡村振兴创新模式。

　　《中国经营报》：扎根务川3年，从一线挂职干部的视角，你如何看待30年山海协作的核心价值与务川的未来发展？

　　程鹏：我在2010—2013年就参与过广东扶贫双到（规划到户、责任到人）工作，担任了3年的驻村帮扶干部，来到务川后，深刻感受到山区县域的发展短板与潜力。务川区位相对偏远、山地制约突出，但生态资源优良、农特产品品质过硬、民族文化底蕴深厚，最大的短板是产业链条不足、人才匮乏、市场对接不畅。

　　30年东西部协作，最核心的价值不仅是落地了多少资金、建成了多少项目，而是打通了山海通道、更新了发展理念、培育了本土能力，改变了群众观念。通过6年珠海对口深耕，务川完成了从脱贫攻坚到全面乡村振兴的平稳过渡，产业体系从零散无序到特色成型，公共服务从薄弱滞后到提质升级，乡村发展从被动帮扶到主动“造血”。