新华财经北京8月3日电 2026年是“十五五”规划纲要的开局之年，氢能作为国家六大未来产业之一，已经被写入“风光氢新型能源体系”发展的顶层战略。行业普遍判断，历经多年技术积淀与多轮产业示范，国内氢能产业已跨过发展“死亡谷”，未来五年将是规模化落地、实现市场化平价的核心窗口期。

　　近日，围绕“十五五”时期绿氢产能目标、西氢东送、全链条降本、核心材料自主可控、多元场景商业化等行业核心议题，新华财经专访了中国氢能联盟专家委员会主任、国家智能型新能源汽车协同创新中心主任余卓平，结合其三十余年一线研发与产业统筹经验，解读氢能产业下一阶段破局路径。

　　顶层定位落定氢能发展迎来历史性拐点

　　2025年1月1日起，《中华人民共和国能源法》正式施行。该法明确将氢能纳入能源管理体系，首次从法律层面确立了氢能的能源地位。

　　另据《氢能产业发展中长期规划（2021—2035年）》，氢能产业的发展目标被明确划分为三个阶段：到2025年，期望氢能产业建立起成熟的政策环境，能够显著提高产业创新能力；到2030年，氢能产业技术创新体系要更加完备，可再生能源制氢将得到广泛应用，有效推动碳达峰目标的实现；到2035年，氢能产业将形成一个高度成熟的体系，建立起一个多元化的氢能应用生态系统。

　　“如今氢能产业迎来前所未有的历史性拐点，顶层政策共识彻底统一，‘十五五’五年是产业发展不可错失的窗口期。”余卓平介绍，回顾全球氢能发展脉络，上世纪90年代欧美率先布局燃料电池汽车，我国依托“三纵三横”技术路线同步启动研发，北京奥运会、上海世博会完成早期示范；2005年后海外政策转向，全球氢能产业遇冷；随后丰田氢能汽车量产曾短暂激活行业热度，但长期受制于单一汽车赛道、能源配套缺失，产业热度反复起伏。

　　余卓平表示，2018年成立的以氢能产业链合作为核心的中国氢能联盟，彼时便抛出核心判断：“燃料电池汽车落地瓶颈从来不在车辆本身，而是完整的氢能供给、储运、加注能源生态缺失。”

　　“双碳目标是氢能发展最大战略推力。”余卓平向记者解释，风光发电间歇性、波动性带来弃风弃光难题，氢能是唯一可实现长周期、跨区域储能的载体，既能消纳西部富余绿电，又能输送至东部工业、交通市场，补齐新型电力系统短板。

　　余卓平认为，氢可以跨季节、跨千里储存输送，是适配大规模风光基地的最优储能载体之一。当前我国西部风光制氢基地快速落地，全国燃料电池汽车保有量突破3万辆，但产业仍存在供给、应用两端割裂的问题：西部绿氢产能充足却消纳不足，东部城市群用车需求旺盛但气源短缺。

　　据了解，中石化乌兰察布至天津滨海输氢管道计划于2029年建成，届时终端氢气价格可降至19-22元／公斤。

　　“这条西氢东送管道是‘十五五’打通供需闭环的标志性工程，能直接证明管道储运是长期降本的核心路径。”余卓平提出，如果下一代能源是以可再生能源搭配氢能的零碳体系，氢能将是一条十万亿级的长线赛道。

　　生态闭环与技术自主双轮驱动产业化落地

　　成本偏高、基础设施不足是当前氢能商业化最大阻碍。还有市场人士反映，质子交换膜、催化剂、高压储氢材料等也存在“卡脖子”环节。余卓平认为，核心材料贵，根源依旧是市场体量太小，一旦全域生态成型、订单放量，产业链企业才有资金持续迭代研发，这些难题都将迎刃而解。

　　以动力电池产业发展路径类比：十几年前动力电池成本5元／瓦时，依靠规模化流水线生产降到0.5元／瓦时，氢能降本逻辑几乎一致。

　　如今，产业发展的核心是搭建完整生态闭环，如何破解“先有车还是先有加氢站”的循环困境？

　　一是打通跨区域储运通道，同步推进西部大型风光氢氨醇一体化基地与长输氢管道建设，兼顾东部分布式风光制氢，平衡区域供需。余卓平认为，当前氢能制、储、用环节已有成熟技术支撑，长距离跨区域输运是制约规模化推广的核心短板。

　　二是打造“百站万辆”示范样板，创新加氢站用地模式，盘活城市绿化用地布局加注网点。“一座加氢站仅需两三亩绿地，就能服务百台燃料电池车辆。一台燃油车排碳需要一亩树林中和，一座加氢站服务百台零排放氢车，等于省下百亩绿化用地，是绿色发展双赢方案。”余卓平建议各地适当放开绿化用地配套加氢站。

　　三是拓宽多元消纳场景，除长途重卡、冷链物流、运营网约车等交通赛道外，天然气管道掺氢、零碳园区分布式也是短期可快速放量的赛道。天然气掺氢5%-20%技术日益成熟，能快速降低城市燃气碳排放，是见效最快的应用场景。余卓平介绍，国内现有工业用氢年用量超3000万吨，几乎全部是高碳灰氢，绿氢替代空间大，这一应用场景是未来绿氢在新型能源体系中发挥重要作用的关键。

　　事实上，在氢能的使用中，社会安全顾虑是基础设施建设的隐形壁垒。对此，余卓平觉得可以用详实数据打消市场担忧：目前，全球超10万台燃料电池汽车常态化运营，未发生重大恶性安全事故，国内3万辆氢车上路同样零重大事故，相比于纯电动车发展至今仍存在自燃事故，氢能汽车技术已有较好的安全可控性。

　　余卓平认为，任何能源使用都存在一定安全风险，只要完善标准规范、做好防护设计，氢能完全可以安全普及应用，在此过程中，宣传科普也需要跟上产业发展节奏。

　　谈及产业长期可持续发展，余卓平提出要规避地方盲目上马电解槽、重示范轻运营乱象：“不能单纯依靠补贴续命，要依托碳考核机制搭建市场化盈利模式。‘十五五’不用追求全国同步成熟，应重点打造管道输氢、城市百站万辆、天然气掺氢三类标杆项目，形成可复制商业模式。”

　　余卓平认为，“十五五”时期对于氢能产业的核心任务，是打通全链条生态闭环，以规模化带动成本下行、技术自主、社会认知统一，推动氢能产业从政策示范，真正迈入市场化自主发展新阶段。