8月4日，上海市住房和城乡建设管理委员会副主任、上海市房屋管理局局长高世昀走进新民晚报夏令热线，直面市民居住诉求，围绕旧住房成套改造、城中村改造、党建引领物业治理、保障性租赁住房建设四大民生板块，详解上半年工作成效、改革创新举措与中长期住房民生规划，精准回应群众居住急难愁盼。
攻坚旧住房成套改造补齐居住短板
旧住房成套改造是上海推进“两旧一村”改造的核心民心工程，聚焦无独立厨卫、配套设施不健全的老旧住房，依托房型设计指引，优化户型功能布局、完善居住配套，切实提升居民居住舒适度与整体品质。市级层面统筹多部门创新形成规划、土地、税费、登记等一揽子支持政策，推动项目改造从“解决一个问题”到“解决一类问题”。
结合片区规划、房屋状况与居民意愿，形成了三种改造模式：对存在安全隐患且无修缮价值的不成套住房实施拆除重建，扩容增配公共配套；对成片集中不成套住房，结合区域功能调整，实施旧城区改建；对零星点位更新，通过协议置换等方式进行房屋腾退，释放空间用于公益配套、住房保障等，补齐片区功能短板。
2023至2025年，上海累计完成成套改造105万平方米，惠及2.9万户；截至2025年末，剩余不成套职工住宅约130万平方米、3.5万户。按照2026-2028三年行动计划，全市计划改造不成套住宅70万平方米，2026年年度目标20万平方米，截至7月底已完成15.38万平方米，达全年目标76.9%。下一步将坚持党建引领、部门协同，强化全过程管理和群众工作保障，努力实现年底前基本完成小梁薄板房屋改造和“十五五”期间基本完成不成套职工住宅改造的目标。
提速城中村改造拓宽安置路径
城中村改造是城市更新的重要板块。本市针对城市开发边界内居住条件差、安全隐患多的城中村实施更新改造，切实优化居民居住环境，助力城乡融合发展。今年上半年12个剩余城中村整体改造项目完成认定后，全市城中村改造项目已全部完成认定，共131个项目，占地约7.8万亩，惠及5.8万户村居民。
动迁攻坚高效推进。全年计划动迁1.2万户，上半年目标5000户，实际完成5226户。市级专班强化统筹协调，常态化开展工作调度，层层压实各方主体责任，紧盯签约推进、资金保障、收尾攻坚等关键环节，全力提速动迁签约进度，加快推进项目收尾，力争 2026 年内基本完成村居民动迁工作。
持续优化完善房票安置政策，拓宽城中村居民安置渠道。全市累计已发放房票1500余张，效应初显成效。嘉定区马陆彭赵城中村作为示范项目，60%的居民选择房票安置，依托“1+5+N”配套政策与数字化房源超市，实现房票申领、选房、监管全流程线上闭环，让群众安居选择更多、办事体验更便捷。
下一步将加强全市整体统筹谋划，结合各项目实际情况，科学优化区域功能定位和规划布局，坚持“一区一策”“一项目一方案”，扎实做好城中村改造的“下半篇文章”，推动城市更新提质增效、民生福祉持续升级。
党建引领物业治理破解民生痛点
针对夏令热线集中反映的物业服务、公共收益、老旧电梯等诉求，上海以党建引领为总抓手，凝聚各方合力，统筹推进制度建设、行业监管、底部抬升等工作，全方位推动物业治理提质增效。
持续夯实制度支撑。本市启动《上海市住宅物业管理规定》修正工作，围绕深化党建引领物业治理，规范业委会运作、提升物业服务质量，优化房屋紧急维修办理流程，完善行业失信约束机制。同步开展《上海市住宅维修资金管理办法》政府规章修订工作，细化配套政策，以法治手段破解小区物业管理难题。
强化公共收入监管。今年4月在全国首创公共收入监管账户试点，明确公共收入应当存入监管账户，坚持专户专储、单独列账、公开透明，从源头减少挪用、截留风险，全市1.3万个小区中，已有近70%的小区开设了公共收入监管账户，力争8月底实现应建尽建；2025年1月至2026年7月，全市住宅小区公共收入入账55.85亿元。
滚动实施1000个重点小区攻坚整治。已完成186个重点小区攻坚整治，129个小区业委会组建，220个小区物业费调价，104个小区高坠隐患整治。2025年市民热线物业治理类工单同比下降18%，今年1-6月同比再降17%，治理成效持续显现。
老旧电梯更新提速。2.4万台住宅老旧电梯纳入国债资金补助范围，占全市15年以上老旧电梯（总量4.7万台）的半数以上，惠及超过78万户居民。
完善住房保障体系筑牢安居底盘
上海持续构建多层次保障性租赁住房体系，面向新市民、青年人、一线从业者提供安居支撑。截至“十四五”期末，已累计筹措保租房61.2万套（间），供应40.4万套（间）；面向建筑、环卫、快递等从业者打造“新时代城市建设者管理者之家”，累计筹措床位7.3万张，租金控制在劳动者月收入的10%-15%，持续降低安居成本，相关项目已连续三年纳入市政府为民办实事项目。
2026年上半年保租房新增供应3万套（间），完成全年5万套目标的60%，累计供应43.4万套（间）；新增新时代城市建设者管理者之家床位15932张，完成全年3万张目标的53%，累计供应床位8.9万张。
“十五五”住房保障蓝图清晰：计划新增保租房供应25万至27万套（间），期末总量达67万套（间）；新增新时代城市建设者管理者之家床位12万张以上，总量突破20万张。本市将持续优化保租房空间布局与房源结构，加大外环内保租房和“之家”床位供给，助力新市民、青年人就近安居。同时，依托“一网通办”简化租房办理流程，分人群精准保障，满足青年人全周期安居需求。
