特朗普政府新一轮关税政策再次面临法律挑战。
据英国《金融时报》8月4日报道,美国20多个州的民主党籍总检察长近日联合提起诉讼,质疑政府以未能有效禁止所谓强迫劳动为由,对60多个贸易伙伴加征关税,并指责特朗普政府相关调查缺乏事实依据,实际目的是延续此前受到司法限制的关税政策。
此次诉讼可能引发新一轮持续时间较长的司法争议,令特朗普政府重塑美国贸易政策的计划再次面临不确定性。
今年早些时候,美国最高法院驳回了特朗普此前出台的大部分关税,裁定总统无权动用经济紧急权力向贸易伙伴征收关税。最高法院裁决后,特朗普仍要求幕僚保留其贸易政策。政府随后援引两部独立美国贸易法案,对所有主要贸易伙伴加征至少10%的关税。
7月下旬,美国完成针对各国是否落实所谓强迫劳动管控规则的调查后,宣布对60余个贸易伙伴新增10%至12.5%不等的关税。
此次关税的法律依据是美国《1974年贸易法》第301条。该条款授权美国贸易代表办公室调查外国政府的贸易政策和做法,并在认定有关措施不合理、具有歧视性或损害美国商业利益后采取关税等行动。由于第301条此前曾被特朗普政府和拜登政府用于对部分贸易伙伴加征关税,外界普遍认为,其法律基础较特朗普政府此前援引的紧急经济权力更为稳固。
不过,各州总检察长认为,特朗普政府此次使用第301条并非针对具体、经过充分认定的贸易行为,而是试图以新的法律渠道恢复覆盖范围广泛的全球关税政策。
加利福尼亚州总检察长罗布·邦塔表示,这是特朗普第三次试图以缺乏合法依据的方式实施关税,相关措施最终可能提高美国家庭和小企业承担的成本。他指出,关税本质上会通过进口价格和企业经营成本向美国国内传导,普通消费者不应为政府的贸易政策承担额外负担。
多家企业和法律机构也针对新一轮关税提起司法诉讼。
美国儿童教育玩具企业Learning Resources此前曾就特朗普政府依据紧急经济权力征收关税提起诉讼,并在最高法院获得有利裁决。该公司代理律师在最新诉状中表示,政府此次对第301条的运用缺乏充分依据,覆盖范围也过于宽泛,可能导致包括家族企业及消费者在内的美国市场主体承担数十亿美元额外税费。
与此同时,非营利法律机构自由正义中心也提起诉讼。该机构认为,美国政府不能在一项法律依据受到法院否定后,仅通过更换适用法律来维持预先确定的全球关税政策。原告方要求法院宣布这套依据第301条实施的关税政策违法,并撤销有关措施。
白宫则否认相关调查属于程序性安排。白宫发言人库什·德赛表示,美国正在行使合法权力,“消除那些给美国商业造成负担的不合理行为、政策和做法”。“自总统第一任期以来,第301条关税已被证明是法律上经得起考验的工具,如今依然如此”。