“嘀——”
“执法码”现场一扫,企业对检查事项、检查标准等一目了然。
在浙江,“综合查一次”“亮证执法、亮码检查”已成为基层行政执法人员入企检查的常态。浙江平湖市结合企业精细画像,实行差异化分级分类精准监管,进一步摸清检查底数和企业需求。2025年以来,平湖市“综合查一次”实施率达83.06%,全市工贸企业生产安全事故数同比下降50%,涉企消防警情数同比下降33.3%,切实为企业发展提振信心。
在广东,深圳市冠旭电子相关负责人介绍“扫码入企”前后的变化:以前执法部门分头执法、企业频繁迎检,占用了公司大量人力物力。现在系统自动整合检查事项,很多情况下都是联合检查,检查频次明显少了。而且,不同执法部门人员同时在场,一次性告知企业该如何整改,执法更加规范了,企业也能腾出更多精力去做技术升级和市场开拓。
习近平总书记强调:“要强化执法监督,集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封,切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。”“十五五”规划纲要作出部署,明确“健全规范涉企执法长效机制”。
今年5月起,按照党中央、国务院决策部署,“扫码入企”工作在各地试点基础上于全国范围内全面推行。自去年规范涉企执法专项行动以来,各地各部门积极探索,开展“综合查一次”、分级分类检查、“扫码入企”等,形成了行之有效的经验做法,行政检查的总量同比下降34%、发现问题的比例平均提高近19个百分点。
动真碰硬、标本兼治,以法治刚性维护企业合法权益。
紧盯企业反映强烈的执法突出问题,执法监督“长出牙齿”:四川广元市全面排查2024年以来行政处罚的案卷,严查不落实“收支两条线、罚缴分离”的问题;浙江台州市搭建云共享仓库,由政府对涉案物资统一管理,消除执法中的利益驱动……
从健全完善罚没收入异常增长常态化监测机制,到完善行政执法诉求快速响应机制,再到与各种监督机制协作协同,各地行政执法监督的纠错功能持续强化,为具有复杂性、顽固性的执法问题开出制度“药方”。
负担少了、服务多了,以理念转变提升监管效能。
担心酒店改造方案不合规,浙江义乌市一家酒店负责人提前通过“义企通”平台,提交“预约式”行政指导服务的申请。
综合执法队执法人员很快上门,根据预约需求,逐一排查客房、大堂、餐饮区等重点区域,并现场讲解最新政策要求。“问题提前解决了,我们更能安心经营。”该酒店负责人说。
在义乌,企业从过去“怕被罚”到现在“要指导”,折射了涉企执法从“查问题”到“解难题”的理念之变。
在负担上做“减法”,河北、山西、广西等地探索采用非现场监管方式,通过在线检测、大数据分析等智慧化监测手段,有效提高监管效能;在服务上做“加法”,生态环境等执法部门强化“事前积极预防、事中审慎考量、事后引导整改”全过程执法服务,执法理念从“单一监管”向“监管+服务”转变。
统一标准、平等对待,用一把“尺子”疏通市场“堵点”。
工厂生产中有粉尘,生态环境部门为防污染要求“关窗”,应急管理部门为安全生产要求“开窗”,基层入企执法标准“打架”怎么办?
今年4月,司法部会同生态环境部、应急管理部出台《关于正确理解和适用“工厂开窗还是关窗生产”执法标准的意见》,指导基层精准化、规范化适用执法标准,推动执法监管严守安全和生态底线。
“执法标准不一致、要求不统一”,既让企业感到无所适从,也影响全国统一大市场建设。持续以“小快灵”“小切口”方式出台意见、统一“尺子”,让企业与基层执法不再左右为难;进一步完善行政裁量权基准制度,统一政府行为尺度,平等对待各类经营主体……规范涉企执法专项行动以来,各地各部门出台了规范执法标准的制度措施330多项,“规范一个标准、解决一类问题、惠及一批企业”。
“规范涉企执法不是一蹴而就、一劳永逸的,需要不断优化和改进。”司法部有关负责人表示,随着经济社会的快速发展,人民群众对行政执法不断提出新的更高要求,必须持续深入推进规范涉企执法长效机制建设,切实为企业发展营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境。