2026年8月5日，中国商务部针对美国联邦通信委员会（FCC）和美国国土安全部（DHS）近期采取的一系列涉华消极措施，宣布实施多项反制行动。值得关注的是，之前有报道称，FCC还在计划制定措施，将中国光模块纳入限制清单。

　　根据FCC规则，一旦设备被纳入“限制清单”，即不得获得设备授权，而未经授权的设备无法在美国市场合法销售或使用。从FCC 限制清单的更新节奏来看，大体可分为三个阶段：

　　第一阶段：针对特定主体

　　2021年3月，FCC公布首版限制清单。首批涉及华为、中兴通讯、海能达、海康威视和大华的有关设备与服务，且还会牵涉到其相关子公司和关联公司。2022年3月，名单上增加了俄罗斯网络安全公司卡巴斯基实验室。

　　第二阶段：针对中国电信运营商

　　2022年3月-9月，FCC将中国三大运营商的海外公司列入限制清单。此外，太平洋网络公司及其全资子公司 ComNet（美国）、Digitalsystem Technology Inc.被认为背后控制主体是中国企业或中国籍人士，也相继被纳入清单。

　　第三阶段：针对外国设备品类

　　2025年12月至今，在外国生产的无人机及关键组件、在外国生产的路由器、在外国生产的电力逆变器、在外国生产的先进机器人设备被陆续纳入清单。

　　从表面上看，第三阶段的限制是一项针对所有国外生产设备的无差别措施。然而，根据中国储能网报道，路透社援引消息人士称，美国预计将为大量非中国供应商设置豁免通道。

　　法律相关人士指出，“附条件批准”机制虽然提供了一条形式上的出路，但从实践来看，获批企业多为非中国厂商。此外，从中国企业在全球市场的各项数据来看，该清单针对中国意图明显。

　　无人机方面，根据北京日报，大疆在美国消费、商用、政府等无人机市场占有约70%至90%的绝对份额。因此，大疆已于2026年2月20日正式向美国第九巡回上诉法院提起诉讼。

　　路由器方面，根据环球网，中国企业至少占据美国家用路由器市场60%的份额。

　　电力逆变器方面，交银国际研报指出，美国大型逆变器90%依赖进口。阳光电源若考虑储能系统，在美国业务占比较高，该券商测算其2025年美国毛利占比约30%。

　　机器人方面，东方证券认为FCC主要指向人形机器人。依照Omdia数据统计，2025年全球人形机器人的出货量，宇树科技超5500位列第一，智元机器人超5100台位列第二。虽然暂不涉及已获得认证的产品，但宇树在招股书中表示担忧，如果FCC进一步升级管制，现有产品也可能被禁。