上半年，“工业重镇”重庆GDP达到16702.17亿元，重回“中国经济第四城”，但第二产业增速仅2.2%，39个工业大类行业的增长面刚刚过半。

　　在工业增长乏力的同时，第三产业扛起了大旗——增速达5.3%，占重庆GDP比重达62%，对经济增长贡献率超过六成。

　　在工业与服务业增速的一降一升之间，重庆的发展动能正在发生变化。

　　8月3日，《重庆市“十五五”现代服务业发展规划（2026—2030年）》（简称《规划》）发布。该《规划》提出：到2030年服务业增加值年均增长5.5%左右，总量突破2.5万亿元，占GDP比重达到60%，生产性服务业增加值占服务业增加值比重达到60%。

　　一个以工业闻名的城市，开始发力服务业，为什么？

打响“重庆服务”品牌

　　制造业是重庆鲜明的底色。

　　过去，重庆凭借制造业崛起，成为摩托车之都、汽车之城、工业重镇。比如，2025年，重庆汽车产量达到278.8万辆，位居全国城市第一，时隔九年，重庆重回“中国汽车第一城”。

　　“十五五”时期，重庆将目标瞄准“建成具有国际竞争力的先进制造业中心”，而一个不容忽视的事实是，先进制造业的发展，需要与之匹配的生产性服务业的托举，即一座城市的制造业越强大，对服务业的需求就越大。

　　以重庆的汽车产业为例，汽车产业不只是整车组装和零部件制造。智能座舱、辅助驾驶、工业软件、研发测试、数据服务、售后服务、供应链协同，都在成为新的价值增长点。《规划》提出：深化整车企业与软信企业合作，重点发展智能座舱、智能辅助驾驶和车载应用软件等汽车软件；加快建设汽车芯片等领域高能级创新平台；做强汽车摩托车等领域检验检测服务等。

　　消费则是重庆最耀眼的名片。“8D魔幻城市”重庆在近几年通过互联网蜚声海外，发展生活性服务业，既是补齐服务消费短板的必然要求，也是将“网红”流量转化为“长红”品牌的必然选择。

　　这表明，在生产性和生活性服务业两端，重庆既有现实发展的需求，亦有未来布局的考量。

　　实际上，重庆在服务业领域的布局，早已有条不紊地展开。2022年，重庆启动软件和信息服务业“满天星”行动计划，大力发展工业软件、汽车软件、数字服务等，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。

　　截至2025年，重庆不仅实现软件产业主营收入从2021年的2824亿元增长到突破5000亿元，还建成1200余个数字化车间、200余家智能工厂，跻身全国软件产业第一方阵。

　　今年6月，重庆召开全市服务业大会，明确部署服务业扩能提质行动，全面打响“重庆服务”品牌。

　　从具体产业来看，重庆已明确构建“9611”现代服务业产业体系：聚力打造9大优势生产性服务业，培育壮大6大特色生活性服务业，做靓做精11张服务业发展“金名片”。

把握三大机遇

　　从上半年GDP十强城市来看，上海、北京服务业增加值分别为2.22万亿元、2.31万亿元，占GDP比重分别高达79%、87%。而作为千年商都和改革开放前沿，广州的服务业基础深厚，市场化、国际化水平较高，服务业占GDP比重已超过70%。

　　重庆服务业增加值排名全国第五，仅次于北上广深，不过服务业占GDP比重排名倒数第二，为61.96%。

　　服务业的竞逐正在成为城市经济的“新战场”。国务院印发的《关于推进服务业扩能提质的意见》提出，到2030年，服务业总规模迈上100万亿元。2025年我国服务业规模为80万亿元，意味着未来5年还有20万亿元的增长空间。

　　从国际产业发展规律来看，经济发展水平越高的国家，生产性服务业在国民经济中的占比通常越高，且其与制造业的融合程度也更深。

　　当前，美国和欧盟的生产性服务业占国内生产总值（GDP）比重分别约为50%和40%，我国则约为30%，这一差距直接体现为产品附加值的高低与各国在全球价值链中的位次差异。

　　上半年，生产性服务业快速提质，各地集成电路设计、信息处理和存储服务等AI关联行业增势较为突出，广州软件开发、互联网信息服务分别增长13.8%、20.0%，均实现两位数增长。深圳（10.6%）、武汉（12.3%）、成都（13.9%）、天津（15.6%）、重庆（22.7%）、广州（24.1%）的租赁和商务服务业均实现两位数高增长，为实体经济转型提供了强有力的软实力支撑。

　　“十五五”时期，重庆提出服务业增加值达到2.5万亿元的目标，这意味着，重庆需要在2025年服务业增加值1.98万亿元的基础上，再增加5200亿元。

　　如何实现？总体来看，重庆在发展服务业上面临三大机遇。

　　一是生产性服务业推动“重庆制造”攀升。多地正在协同发力，全链条补强生产性服务业薄弱环节，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。对于制造业基础雄厚的城市，服务业升级意味着一条全新的增长曲线。重庆汽摩、电子信息产业规模领跑全国，将高端服务业深度嵌入生产链条，有望推动“重庆制造”攀升全球价值链高端。

　　二是借助AI催生服务新业态。近年来，重庆以数字赋能推动服务业能级跃升，累计建成数字化车间超1200个、智能工厂超200个，西部数据交易中心跻身全国数据交易场所第一梯队，上架数据产品超7800款。重庆的目标是，以“人工智能+软件”为主攻方向促进信息服务价值提升，建设有全国影响力的数智信息服务集聚地。今年6月的重庆市服务业大会也提出，要充分发挥数字重庆场景优势，加快AI赋能产业数字化转型，深化拓展数智融合综合服务场景。

　　三是开放打开新的服务空间。作为中西部首个国家服务业扩大开放综合试点城市，重庆拥有西部陆海新通道、中欧班列、长江黄金水道等多个开放通道。商务部对服务业扩大开放综合试点示范成效评估结果显示，2024年重庆服务业发展取得明显成效，试点工作在同批试点示范省市中排名第2，仅次于上海。依托新一轮服务业扩大开放综合试点政策，重庆要持续提升内陆辐射力与国际链接能力。