日前召开的中共中央政治局会议明确指出，有力推进“两重”建设和“两新”工作；扎实推进“六张网”规划建设。其中，在“两重”建设工作中，跨区域跨流域大通道是一个重要方面，也是物流网建设的重要支撑。

　　作为我国区域间、流域间以及连通国际运输的主动脉，跨区域跨流域大通道是支撑区域经济发展、促进区域联动的主轴线，对推动区域间互融互促、互利共赢，拓展国内大循环空间具有重要意义。近年来，我国跨区域跨流域大通道建设成效显著，但仍然存在一些突出问题。

　　一是通道空间布局不优，存在泛通道化现象。在国家“十纵十横”综合运输大通道基础上，各省（区、市）又规划建设若干省级大通道。各地的“泛通道化”极大分散了交通资源和运输需求，通道的高集聚、高载能优势难以充分发挥，不但降低了运输效率、抬升了物流成本，而且造成运输市场的不良竞争和基础设施的重复建设。

　　二是通道运行衔接不畅，组织方式过于传统。跨区域跨流域大通道的“点”“线”结构性矛盾突出，枢纽转运设施、装卸设备专业化和标准化水平不高，通道内各运输方式衔接不畅，以集装箱铁海联运为代表的多式联运发展水平较低，较欧美发达国家仍有较大差距。

　　三是通道运输结构不均衡，专业能力亟待加强。多元化货物运输需求快速增长，但通道专业化、精准化等货运功能考虑不足，精准串联生产地、加工地、消费地等区域的重载铁路、重载公路等专业货运通道，特别是集装箱运输通道还比较欠缺。

　　有鉴于此，当前和今后一段时间，亟需补上短板，加快推进跨区域跨流域大通道建设，推进综合运输通道布局从传统支撑国土空间开发的以通道建设和空间拓展为重点，转向支撑区域经济布局的以优化通道运输组织、提升通道运行效率为重点，为支撑构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系提供有力支撑。

　　一方面，优化精准适配区域经济发展的运输通道布局。构建与国土空间开发和城市群发展格局高度契合的跨区域跨流域大通道体系，高质量建设战略骨干通道。提升畅通现代流通循环和国民经济循环的通道运行效率和效益，积极推动通道多式联运发展，统筹协调各种运输方式衔接转换、口岸通关等关键组织环节，强化信息对接与运行衔接，完善关键标准和技术规范。加快推进传统通道基础设施数字化改造，推进通道数字化运行与沿线智能化交通平台衔接，提升通道数字化运行组织能力和数字化监管水平。

　　另一方面，打造通道经济带。推动资源要素沿跨区域跨流域大通道高速流动与集聚，加强通道与产业深度融合发展，积极引导产业向通道沿线有序转移，形成规模化的上下游产业链协作联系，牵引开创形成通道带物流、物流带经贸、经贸带产业发展新局面。探索零碳绿色运输模式，深化运输结构调整，加快绿色低碳运输装备和技术应用推广，打造零碳运输通道。构建高标准统一开放通道运输市场，加强通道跨区域跨部门跨方式协同机制改革，推进标准衔接和规则协同。推进通道运输价格改革，探索通道运行市场化定价机制，规范相关环节收费，有序推进相关补贴退坡、退出。破除通道市场准入壁垒，培育通道运营和组织主体，完善民营企业参与通道重大项目建设和通道运营的长效机制。

　　此外，提升通道系统韧性和战略安全保障水平。加强通道交通设施安全维护，完善多灾易灾地区、国家战略腹地和关键产业备份基地等重点区域通道抗风险能力和战略安全保障能力，提升多路径连接比率。强化通道对粮食、原油、煤炭、铁矿石等重要战略物资稳定供应的流通安全托底保障能力。健全多元化、韧性强的国际运输通道体系，增强产业链供应链安全稳定保障能力。

　　（作者均系国家发展和改革委员会综合运输研究所研究员）