根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第4条规定，县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工，对招投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为，结合本条例第8条，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标，但有下列情形之一的，可以邀请招标：

　　（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；

　　（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

　　应当公开招标的项目除上述两种情形可采取邀请招标外，其余应采取公开招标。问题中提到的以肢解发包、化整为零将应公开招标转为邀请招标的行为违反了本条例第8条规定，由各行业主管部门按职责分工对其违法行为进行监管处理。

　　来源｜福建省人民政府