据新华社报道,当地时间9日,以色列总理内塔尼亚胡公开拒绝美国主导的加沙和平计划。
这番表态被视为内塔尼亚胡在加沙问题上与美国总统特朗普“罕见公开决裂”。
不过,美方的非正式回应颇为“体贴”。有美国官员称内塔尼亚胡的表态出于政治需要,白宫对此表示“理解”。
分析人士认为,尽管美以仍然保持战略一致,双方关系尚未步入“拐点”,但是战术分歧日益明显和扩大,以色列正在成为特朗普实现中东和平的关键障碍。
为何公开“摊牌”?
当天,内塔尼亚胡在每周例行内阁会议上作出相关表态,释放多重强硬信号。
第一,以色列不接受15点加沙和平计划。
第二,强调哈马斯必须真正解除包括重型与轻型武器在内的所有武装,否则以色列不会撤军。
第三,不允许建立巴勒斯坦国。
此外,内塔尼亚胡还谴责美国施加压力,要求在未获以色列支持的情况下结束加沙、黎巴嫩和伊朗的战争。
内塔尼亚胡更放出重话:即便面对“最好的朋友”,以色列也会坚持自己在安全问题上的立场,不会让步。
其实,内塔尼亚胡的讲话内容并不令人意外,反映了以色列对最新加沙和平计划的一贯立场。
上月底,美国发起的所谓“和平委员会”公布15点加沙和平计划。根据该计划,哈马斯应当解除武装,以色列则将分阶段从加沙撤军。
和平计划出炉后,内塔尼亚胡办公室回应称,不会支持该计划。同时,以军还一度加大对加沙的空袭力度,直至最近一周才减少轰炸频次。
有评论指出,虽然内塔尼亚胡的表态并无新意,但显得更为直接、有力,是一次与特朗普“罕见的公开决裂”。
更引人注目的是,这场“摊牌大戏”隐含戏剧性转折。
内塔尼亚胡被曝曾批准从加沙地带部分撤军,但在“过去一天”陡然反悔,让军方和安全部门大吃一惊,甚至通过媒体才知悉。
舆论认为,内塔尼亚胡的“变卦”以及拖延一段时间后才对加沙和平计划“亮牌”,折射其身处两难境地——既要安抚执政联盟内部极端强硬派的不满情绪,后者认为和平计划是对哈马斯的让步,又不愿得罪最亲密的盟友美国。
复旦大学中东研究中心主任孙德刚分析称,内塔尼亚胡之所以公开对美示强,主要是为应对大选、国内问责等多重挑战。
以色列10月27日将迎来议会选举,内塔尼亚胡目前支持率低迷,其领导的执政联盟可能败选。一旦败选,他将面临腐败指控等司法诉讼。
与此同时,内塔尼亚胡还面临国内问责压力。
一来,今年与美国联合打击伊朗,但战事“烂尾”,迄今未取得胜利;二来,他被批在2023年10月7日的哈马斯突袭事件中玩忽职守,难辞其咎。
“在这种情况下,他必须在加沙问题上进一步采取强硬立场,以此巩固国内右翼势力的支持。”孙德刚说。
还有分析指出,内塔尼亚胡想要赢得选举,就离不开极右翼盟友的支持。而夹在华盛顿与国内极右翼势力之间,他需要谨慎平衡两面压力,最新表态或显示其意图在10月大选前施缓兵之计,以拖待变。
拐点未至,分歧加剧?
美国和以色列向来被认为是最铁杆、最默契的盟友,特朗普与内塔尼亚胡的关系也一度亲密无间。
内塔尼亚胡曾大赞特朗普是“以色列在白宫有史以来最伟大的朋友”。
特朗普则施压以色列总统赦免内塔尼亚胡,称“不想让任何事情困扰比比(对内塔尼亚胡的昵称)”。
美以连续两次联手打击伊朗,更是凸显双方战略上高度同步。
然而,自从伊朗战事延宕、美国骑虎难下之后,双方龃龉不断。
从伊朗到加沙再到黎巴嫩,一连串分歧逐步撕开关系裂痕,甚至打破“台前团结、幕后协调”的默契。
此前,以色列无视伊朗停火条件,执意轰炸黎巴嫩,以阻止美伊达成谅解备忘录。
此举惹得特朗普火冒三丈,被曝在通话中对内塔尼亚胡爆粗口,斥其“简直疯了”。特朗普还公开吐槽内塔尼亚胡“非常难缠”。
前不久,内塔尼亚胡访美未说动特朗普加码打击伊朗。之后,特朗普突然取消对伊朗军事行动,亦未事先与内塔尼亚胡通气,后者靠刷社交媒体才得知此事。
如今,内塔尼亚胡公开拒绝特朗普主导的加沙和平计划,被认为将进一步加剧双方紧张关系。
眼下,白宫尚未正式回应,但有美国官员以“理解”和“不在意”淡化处理。
那么,这次“摊牌”究竟是又一次战术摩擦,还是预示着双方关系的结构性转折?
孙德刚认为,双方在对付伊朗、哈马斯、黎巴嫩真主党等方面仍有共同战略利益,并且依然保持协调,但是难掩双方日趋明显的目标差异和战术分歧。
目标上,美国目前追求的是有限、保守的防御性目标。
以伊朗战事为例,经过5个多月博弈,美国目标已发生变化,不寻求推翻伊朗政权或彻底摧毁其领导的“抵抗轴心”,而是转向维持现状,同时咬住禁止伊朗发展核武器的红线。
但是以色列的目标没变,依然宏大且具有进攻性,包括彻底摧毁伊朗政权及“抵抗轴心”,确保以色列在中东“永无挑战者”。
战术上,特朗普更愿意“谈”,包括与伊朗谈判、推动加沙和平计划,希望能够取得突破,为中期选举加分。
内塔尼亚胡更倾向于“打”,要求升级对伊朗的军事行动,近期又恢复对黎巴嫩真主党的打击,并在加沙问题上抵制美国主导的和平计划。
“美以关系尚未走到分水岭或拐点,但是战术分歧已明显出现,并且朝着恶化方向发展。”孙德刚说。
在孙德刚看来,特朗普已经开始调整对以政策,特别是迫于国内选情压力,已逐步与以色列拉开距离,包括在伊朗问题上更加谨慎,避免再次被以色列“带节奏”、拖下水,卷入更大规模战争。
特朗普的绊脚石?
近日,针对外界质疑内塔尼亚胡与特朗普的矛盾不断加深,有以色列官员加以驳斥,并形容美以关系如同“夫妻”——彼此非常了解,甚至可以“替对方把话说完”。
或许美以关系尚未走到撕破脸的地步,但是以色列已被逐渐视为特朗普实现中东和平的绊脚石。
有评论指出,无论是解决加沙危机还是黎以冲突,抑或伊朗战事,以色列都在扮演破坏者角色。内塔尼亚胡此次“唱反调”或许出于权宜之计,但从长远来看,对特朗普推进加沙和平进程仍将带来负面影响。
孙德刚认为,美国对伊朗军事行动已陷入消耗战,致使特朗普在国内受到广泛批评,因此特朗普希望在加沙问题上取得突破,为中期选举争取更多加分项。
当前,落实加沙和平计划主要“卡”在两大分歧上。
一是,以色列与哈马斯是“先后行动”,还是“同步行动”。
以色列要求哈马斯必须先交出全部重型与轻型武器,并摧毁所有地道,然后以色列才撤军。
哈马斯则要求双方同步进行,担心若先解除武装,以色列会“秋后算账”。
二是,巴勒斯坦建国问题。以色列坚决反对建立独立的巴勒斯坦国,而这是哈马斯的最终政治目标。
“目前来看,障碍恰恰就在以色列这边。”孙德刚说。
如果以色列继续反对巴勒斯坦建国、从加沙撤军,并要求哈马斯先采取行动,那么美国推动的加沙和平进程就不会一帆风顺,有可能像伊朗问题一样,陷入长期消耗。