事关人工智能（AI）、算力，上海最新发文。

　　8月11日，上海市经济和信息化委员会印发《上海市软件和信息服务业发展“十五五”规划》（下称《规划》）。这份文件释放出一个清晰信号：未来五年，上海要把软件和信息服务业打造成经济增长的“动力源”、AI赋能应用的“主阵地”、参与全球竞争的“桥头堡”。

　　从产业规模看，《规划》提出了明确目标：到2030年，上海软件和信息服务业产业规模力争达到4万亿元，产业增加值突破1.1万亿元。与此同时，产业质量效益也要进一步提升，在人工智能、关键软件等重点领域取得一批突破性成果，营收超百亿元企业增至35家，形成一批具有产业生态主导力的优质企业和具有潜在引领力的新兴企业。

　　智算集群：松江、临港、青浦布局十万卡级集群

　　一家人工智能创新技术公司负责人对记者表示，从这份《规划》看，上海软件和信息服务业的发展逻辑已经发生变化：不再只是追求企业数量和产值增长，而是围绕人工智能、关键软件、智算基础设施、开源生态和未来终端，构建一条从底层技术到应用场景的完整链条。

　　该负责人表示，4万亿元产业规模是目标，但更关键的是结构升级。高端软件、数字内容、数智服务、智能体经济、具身智能、世界模型等新方向，正在成为上海未来五年产业竞争的新支点。

　　人工智能是这份《规划》中最受关注的关键词之一。

　　《规划》提出，要聚力人工智能技术攻关，攻坚下一代模型架构，推动基于状态空间模型、循环神经网络变体、液态神经网络等非Transformer架构的多技术路线探索。也就是说，上海不仅关注当前主流的大模型路线，也在为下一代智能技术储备更多可能性。

　　在前沿方向上，《规划》明确加快布局物理智能、世界模型、量子智能、类脑智能等基础模型技术体系。算力基础设施方面，则提出攻关超大规模智能算力集群组网技术，围绕高性能计算芯片（GPU/NPU）、量子芯片（QPU）、高速光互连（CPO）、高带宽内存（HBM）及异构服务器等核心环节，提升智算硬件供给能力，推动自主芯片与主流大模型深度融合。

　　在数据和模型能力上，《规划》还提到，聚焦新型存储检索、数模协同等方向，突破高精度异构处理、原生多模态融合及动态价值对齐等关键技术，建设覆盖语料全生命周期的自动化复杂推理能力。

　　关键软件同样是重点。《规划》提出，要完善基础软件应用生态，持续开展OS内核、图形引擎、SQL引擎、高并发处理等底层技术攻关，提升操作系统、数据库、中间件、工具软件等基础软件性能，并建立软硬件适配验证体系。

　　算力是人工智能产业的“水电煤”。《规划》提出实施“百千万”智算集群工程，形成“大集群+小集群+边缘算力”协同的梯次供给体系。

　　具体来看，上海将在松江、临港、青浦等地布局打造十万卡级超大规模智算集群；在宝山、浦东、嘉定等地布局建设千卡级智算集群；同时引导传统数据中心、信息通信机房向百卡级边缘智算中心转变，满足企业和个人对超低时延算力的需求。

　　这一布局意味着，上海未来不仅要有支撑大模型训练和复杂推理的“算力高地”，也要让算力更贴近企业应用、城市治理和终端用户。

　　在智算云产业方面，《规划》提出，引导优质云服务商打造具备“专家级智能”的轻量化、高吞吐AI推理底座，适配海量行业智能化落地需求；推动建设一批集算力调度、模型孵化、应用适配于一体的综合性智算公共平台；支持云服务商向“算力+开发工具+模型服务方”转型，强化云网安一体的软件工程化与集成服务能力。

　　围绕金融、制造、教育、医疗、文旅、城市治理等重点领域，上海还将打造一批垂类模型的标杆性应用场景。《规划》还提出创新算力要素市场化改革，持续探索算力作价入股等新型投资方式，以及“算力资源+应用场景”的新招商模式。

　　互联网与数字内容：从流量运营走向价值经营

　　《规划》对互联网平台企业提出新方向：推动优质企业智能化转型，鼓励电商、社交、本地生活等平台企业智能化重构商业底座，加快行业大模型、智能体开发应用，推动精准营销，助力传统互联网由流量运营向价值经营转型。

　　同时，上海将大力发展互联网新业态，锚定多模态生成、虚实交互、生成式对话等前沿技术，培育平台新质业态，孵化AI定制消费、沉浸式社交空间、全域智能管家等新范式。

　　数字内容产业也是重点之一。《规划》提出，围绕网络游戏、网络文学、音视频、微短剧等领域，支持各类创新主体开发人工智能辅助创作工具体系，鼓励市场主体打造贯通剧本生成、原画绘制、建模渲染、人物生成、自动分镜、配音配乐全链条的智能化创作平台，加快内容生产由人工主导向人机协同高效生产转型。

　　换句话说，未来一个创作者团队，可能不再只是“写脚本、画分镜、找配音”，而是借助AI工具完成从创意到成片的多个环节。

　　《规划》还提出深挖IP全链路价值，鼓励企业闭环打造IP孵化、内容创作、衍生开发、商业化落地全周期智能化运营，推动优质IP跨游戏、动漫、影视、网文、实体衍生品等多形态联动开发，实现IP资产高效复用与二次创作。

　　在创作者生态方面，上海将培育新型创作者经济，完善全周期创作者配套服务体系，培育超级个体、一人公司（OPC）等新生代主体，支持创作者开展AI工具采购、算力调用、模型使用等，健全创作者激励机制，打造创作者集聚高地。

　　AI游戏：下一代游戏“更好看”“会互动、会生成”

　　在面向未来的新兴赛道中，AI游戏被单独点名。

　　《规划》提出，针对AI游戏，要突破多智能体协同决策、动态环境生成、实时情感交互、长时记忆推理、物理仿真加速等核心技术，培育自主生成剧情、实时动态交互的下一代沉浸式智能游戏新业态。

　　这意味着，未来游戏可能不再完全依赖预设剧情，而是能够根据玩家的行为、情绪和选择，实时生成新的故事线、场景和互动体验。

　　《规划》还提出，攻关游戏专用大模型轻量化与边缘部署技术，实现复杂智能体在终端设备的流畅运行；打造基于智能体的开放世界生态，实现非线性动态叙事、个性化剧情生成的游戏体验；创新用户交互方式，支持玩家通过语音、文字、动作、表情等多种方式与游戏进行自由深度交互，打破传统游戏的预设剧情与交互边界。

　　除了游戏和数字内容，《规划》还布局了一批更具前瞻性的新兴赛道。

　　在智能体方面，上海将攻关通用智能体、多智能体协同等核心技术，支持创新主体开发跨领域、多任务、自规划的通用智能体软件，探索构建高效协同与自适应的多智能体系统。

　　面向工业制造、专业服务、民生服务、城市治理等领域，上海将培育行业专用智能体，以场景迭代带动产品升级。同时，大力发展智能体即服务等新商业模式，鼓励各类主体开展测试认证、营销推广、运营托管、合规咨询等智能体代运营服务，构建智能体经济完整商业闭环。

　　在新一代智能终端方面，《规划》提出围绕具身智能、低空装备、智能可穿戴、脑机接口等方向，前瞻布局专用操作系统、主控软件与高端嵌入式软件研发。相关核心技术包括三维空间计算、多模态认知感知、复杂环境拟人运动控制、高敏捷人机协同交互、自主决策与智能执行等。

　　世界模型也被视为重要方向。《规划》要求攻关具备物理认知、实时推演、自主迭代能力的世界模型，突破多物理场耦合仿真、高保真实时仿真、高质量数据合成等关键技术，推动技术成果在具身智能、航空航天、生物医药等重点场景落地应用。

　　开源生态：让模型、语料、算法、智能体在沪“首发”

　　《规划》还提出，构建创新活跃的开源生态，融入全球软信产业创新与应用生态，大力推动开源体系建设。

　　上海将依托白玉兰开源研究院、OpenLoong、OpenDataLab等开源平台，推动智能软件、语料、算法、模型、智能体、人形机器人软硬件等开源项目在沪“首发”。同时，推广有偿开源、双许可证等更为灵活的开源利益分配机制，吸引全球人才参与开源解决方案创新。

　　这对上海来说，意味着不仅要做出技术成果，也要形成更开放的技术协作机制，让企业、高校、科研机构和开发者能够共同参与产业创新。

　　在产业空间布局上，《规划》提出打造“一环两极三射”格局，把中心城区、重点创新极和新城腹地串联起来。

　　“一环”是中环软信业集聚发展创新环。其中，杨浦长阳秀带、杨浦滨江南段等重点发展平台经济、数字内容；虹口金融科技国际产业园重点发展AI+金融科技；静安市北高新区、大宁融合创新区重点发展AI+专业服务、互联网服务、数据要素产业等；长宁虹桥之源、金虹桥重点发展AI+数字生活、数字文娱；普陀苏河水岸经济发展带重点发展本地生活、AI+网络安全；闵行漕河泾科技绿洲重点发展工业软件、AI+生产性服务。

　　“两极”是徐汇滨江和浦东张江。徐汇滨江重点发展大模型、智能体、网络游戏、具身智能等通用核心技术；浦东张江重点发展智能芯片、具身智能、智算服务等底层硬核科技。两者一软一硬，合力打造AI+软信业创新策源地。

　　“三射”则指向嘉定、青浦和松江。嘉定汽车创新港重点发展汽车软件；青浦市西软件园、西岑科创中心重点发展信创产业、信息技术；松江G60科创云廊重点发展产业互联网、AI+制造等。通过“三射”，上海将联动重点新城，拓展工业软件、工业智能产业腹地。

　　上述负责人表示，如果这些任务逐步落地，上海软件和信息服务业的竞争方式，可能会从“平台规模竞争”进一步转向“AI能力、算力供给、关键软件和场景生态”的综合竞争。