委内瑞拉11日称，该国与以色列同意恢复领事服务。这标志着两国断交17年后关系重新回暖。

　　在委内瑞拉之前，不少拉美右翼政府已陆续与以色列增进关系。其中，哥伦比亚新政府宣布以色列对戈兰高地拥有主权，成为拉美国家中最激进的亲以表态。

　　委内瑞拉以及拉美右翼国家为何向以色列伸出橄榄枝？这一动向又会给地区带来什么？

为何恢复接触？

　　2009年1月，委内瑞拉时任总统查韦斯决定与以色列“断绝一切关系”。当时正值以军对加沙发动进攻之际。委内瑞拉此举旨在表达对巴勒斯坦的支持。

　　查韦斯素以直言批评以色列的形象示人，并与反对以色列中东政策的国家保持密切关系。他的继任者马杜罗也多次批评以色列，并与伊朗保持密切关系。

　　但在今年1月美国大规模袭击委内瑞拉、强掳马杜罗之后，罗德里格斯成为委代总统，委内瑞拉内外政策随之发生微妙变化，对以外交就是其中之一。

　　目前，委以已同意恢复领事关系，并在两国间建立官方协调机制。这虽尚未达到重新建立全面外交关系的程度，但已成为17年来最重要的正式接触。

　　为何相隔17年后两国关系坚冰被打破？

　　上海大学特聘教授江时学表示，这是内外双重因素作用的结果。

　　内因在于，委内瑞拉希望与更多国家开展交往，获得支持。

　　具体到以色列，委内瑞拉在今年6月两次强震后，获得以方援助。据悉，一支以色列救援团队于6月部署到委内瑞拉，迄今帮助数万名委内瑞拉人返回家园。

　　就在不久前，罗德里格斯被拍到与身着制服的以色列国防军军官会面。这些军官主要对委灾后以方救援工作进行监督。有评论指出，委执政当局与以军官同框，“这在过去不可想象”。

　　而委以恢复领事关系，简化手续和行政事务，也有助于为灾后安置、人道援助等工作增添便利。

　　外因在于，“后马杜罗时代”的委内瑞拉受到美国的影响。

　　有舆论指出，自马杜罗被强掳以来，罗德里格斯一直紧密追随特朗普政府，委以关系的变化是一个例子，委内瑞拉与长期盟友古巴关系疏远是另一个例子——古巴安全顾问和医务人员据称正逐步撤离委内瑞拉。

　　此外，委内瑞拉7月宣布退出国际刑事法院，此举与特朗普政府对国际刑事法院的对抗性做法一致。

　　中国现代国际关系研究院拉美研究所所长孙岩峰认为，委以恢复领事服务，反映委内瑞拉新政府对外政策急速向美国靠拢，与马杜罗的左翼政府逐渐拉开距离。根本原因在于美国强掳马杜罗后，不断加大对委内瑞拉新政府的控制和打压，迫使其无论在内政、经济还是外交上都向美靠拢，这可能是罗德里格斯政府不得不采取的妥协政策。

美“渗透”程度如何？

　　对于委以走近，外界并不感到意外。

　　美国前驻委大使麦克·斯科尔就曾预计罗德里格斯“非常有可能”恢复与以色列的关系。这位前大使还直言，现在美国国务卿鲁比奥被视为委内瑞拉的幕后操纵者。

　　无独有偶，美国主流舆论指出，鲁比奥被美委两国官员私下称为“事实上的总督”——他只需动动手指发发信息，便可远程指挥委政府并控制该国石油收入渠道，哪怕他连加拉加斯的太阳都没晒过一回。“大国现在有许多新方法来控制小国。”

　　美国目前到底多大程度影响了委内瑞拉内外政策？

　　孙岩峰认为，美国对委是一种全面的控制。强掳马杜罗后，美国先是控制了委内瑞拉的石油出口和销售，且石油销售的收入必须存于美国财政部账户。美国还加大了对委石油区块以及矿产的掌控力度。委政府已修改石油管理和矿业开发的法律，为美国“行方便”。

　　在安全上，美国中情局向委内瑞拉派驻秘密团队。罗德里格斯在美国施压下对政府进行多轮改组，与之前的左翼政府做切割。在外交上，美国重新恢复驻委大使馆。

　　总之，美国在政治、经济、外交条线上基本控制委内瑞拉的政局，特别是利用该国地震后的重建，加大军事等领域的渗透和控制。

并非孤立现象

　　从整个拉美版图来看，委内瑞拉对以缓和关系并非个案，随着这一地区左翼执政的“粉红浪潮”逐步消退，多个右翼政府都在推动与以色列的关系。

　　玻利维亚是2023年新一轮巴以冲突后首个与以色列断交的拉美国家，但在新任中右翼总统帕斯的领导下，于去年恢复了与以色列的全面外交关系。

　　智利和洪都拉斯也于上周恢复了派驻以色列的大使，两国曾在2023年撤回大使。

　　阿根廷总统米莱去年宣布，该国大使馆将迁至耶路撒冷，此举效仿了特朗普于2018年将美国大使馆迁至耶路撒冷的决定。米莱还启动一项100万美元的倡议，旨在改善以色列同几个拉美国家的关系。

　　右翼的哥伦比亚新政府10日宣布承认以色列对戈兰高地拥有主权。此举背离联合国有关决议及国际社会长期立场，是对前任佩特罗政府中东政策的重大转向。哥伦比亚也被视作拉美国家中最大胆、最激进地向以色列靠拢的国家。

　　孙岩峰指出，导致这一变化的核心是拉美政坛左右轮替，叠加美国政策引导。

　　此前拉美多国左翼执政，中东外交普遍偏向巴勒斯坦，多次严厉批评以色列；如今不少拉美国家由美国共和党扶持的右翼上台，外交路线受特朗普阵营亲以立场影响，由此集体转向以色列。

　　巴西等拉美地区大国原本追求对外“用同一个声音说话”，成为外交重要的一极，然而如今拉美各国在以色列、巴勒斯坦议题上的分歧和对立却在扩大，将进一步导致拉美外交的整体性、自主性、团结性受到影响。

　　江时学指出，拉美多国拥有规模可观的犹太裔群体，他们多为二战犹太难民后裔，以色列本身也善于运用经济扶持、技术支持等杠杆使拉美国家得利，再加上美国凭借“拉右打左”的“唐罗主义”外交影响拉美右翼政府的对外决策，这些都促使拉美国家与以色列走近。

　　江时学表示，过去将近30年中，拉美不团结的现象愈发严重，每个国家都更着眼于本国利益，左右翼矛盾未必对国际格局产生深刻影响，但需要警惕的是美国的“唐罗主义”，其核心目标是针对中国、俄罗斯、伊朗等力量。该政策正在产生效果，消极作用不容低估。