近日，江苏省财政厅、江苏省机关事务管理局联合印发《江苏省党政机关租用社会车辆实施办法》（以下简称《办法》），为全省公务租车立规矩、划红线。

　　审批环节做减法

　　《办法》制定之初，由江苏省财政厅、江苏省机关事务管理局及设区市业务骨干组成的研究小组，分赴各地调研，逐一梳理租车审批、费用列支、长期监管等环节的实际堵点，全面摸清基层经办人员的困惑、财务人员的难处、管理人员的担忧，再逐条转化为制度条款。在此过程中，研究小组共收到各地各部门反馈意见65份，梳理有效修改建议22条，按照“可吸收尽吸收、未采纳必说明”的原则逐条研究，确保基层声音件件有回应。

　　“临时调研要租车，走完单位内部程序，还要过机关事务管理部门、财政部门两道审核，至少多花2个工作日。”在前期调研中，基层经办人员反映的时效问题，让研究小组意识到各地租车审批流程不一，拉低了合规租车的办理效率。

　　既要守住管理规范，又不能拖慢办事效率。《办法》建立分段分级审批机制：租赁期不足1个月的短期租车，由各单位通过内控流程自行审批；1个月及以上的长期租用，须经单位集体研究决定，在平台标注“长期租用”并实行到期复审、不得自动续期。针对紧急任务，配套建立容缺受理机制，可先保障出行、2日内补办相关手续。

　　同时，所有租车行为全部纳入统一平台管理，长期租用车辆强制安装北斗定位终端，构建“申请—审批—服务确认—费用对账—支付凭证回流”全流程数据闭环，做到来源可溯、去向可查、费用可核。

　　预算环节通堵点

　　“预算指标年中难以调整，合规租车产生的费用无法列支。”在设区市调研中，基层财务人员提出的这一难点问题，成为此次制度设计重点突破的方向。研究小组针对相关问题开展专题会商，打通预算管理堵点。

　　《办法》明确，租用社会车辆费用应全额纳入单位年度部门预算管理，严禁超预算、无预算安排租用社会车辆；允许各单位采取“年度租车总控额度”或“框架计划加事项制审批”的方式编制预算；应急抢险等特殊情形开辟“一事一议”绿色通道，经单位负责人批准后可先行租用、事后补录手续。相关制度设计既守住了厉行节约的底线，也畅通了合规租车的经费保障渠道。

　　监管环节划红线

　　“基层缺少可操作的甄别判定依据。”这是调研中听到较多的基层呼声。针对长期租用存在的廉政风险，《办法》设置四道把关程序：一是编制保障确有缺口，且无其他替代保障方案；二是开展全生命周期成本测算，测算周期不低于8年；三是租赁成本高于车辆购置成本的，不予批准；四是经机关事务、财政部门联合批复后方可实施。

　　同时，《办法》首次以清单形式划出禁令，明确禁止偏离“临时补充”定位的车辆租用情形，让基层执行有据可依、监管核查有尺可量，从源头防范长期租车中可能出现的各类违规风险。