央广网北京8月13日消息（记者黄昂瑾）近日，工业和信息化部、应急管理部联合印发《安全应急装备产业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》聚焦产业发展关键环节，从加强产业创新、促进装备推广应用、培育壮大产业主体、优化产业生态4方面，细化提出15项具体任务。
围绕我国安全应急装备产业现阶段发展特点及未来市场空间等问题，中国信息通信研究院副院长敖立接受了央广网记者专访，予以解答。
需求增长支撑重点领域规模迈向万亿大关
针对现阶段产业发展特点，敖立指出，安全应急装备产业目前在技术攻关方面，正向智能化、模块化、轻量化演进。其中，智能化体现在感知多模态化、决策模型化与执行无人化三大环节的技术创新与应用突破。模块化主要是通过标准化的平台和接口提升装备的适应性、部署速度和维护便利性。轻量化核心在于通过新材料、新工艺与结构优化，在确保装备防护性、可靠性前提下实现重量显著降低，从而提升救援人员的机动性、耐久性与作业安全水平
在场景应用方面，我国安全应急装备产业正向主动预防、多场景覆盖、平急结合发展。主动预防是指关口前移、预防为主，更强调事前能防、事中能控，应用场景从单一的灾后处置，向监测预警、风险评估、早期干预各环节延伸。多场景覆盖主要体现在需求边界从传统的自然灾害、事故灾难领域，向城市生命线安全、基层社区治理、家庭安全防护等新兴领域延伸。平急结合核心在于通过功能复用与系统状态的平滑切换，解决专用装备低频使用导致的资源闲置难题，实现有限投入下的综合效益最大化。
同时，我国安全应急装备产业规模稳步跃升，供需主体日趋多元。政府、产业、家庭三大主体需求韧性增长，共同支撑安全应急装备产业重点领域规模迈向万亿大关。其中，政府采购发挥引导作用，产业采购是主要支撑，而家庭消费需求则成为增长新引擎。市场主体日趋多元，形成了传统重型装备制造商、垂直领域科技企业、平台型科技企业共同发力的格局。同时，产业集聚效应明显，目前已培育形成多个安全应急装备产业集聚区。
亟需突破关键零部件联合攻关
根据《规划》，到2030年，安全应急装备产业规模、技术水平、产品质量、应用深度和广度显著提升。重点领域产业规模达到1.4万亿元。这些重点领域包括哪些？对生产企业来说，如何把握万亿市场的机遇？
敖立介绍，安全应急装备产业重点领域包括地震和地质灾害、洪水灾害、城市内涝灾害、冰雪灾害、森林草原火灾、城市特殊场景火灾、危化品安全事故、矿山（隧道）安全事故、紧急生命救护、家庭应急等场景应用的安全应急机器人、安全应急无人机、大型抢险救援装备、消防装备、露天矿用无人驾驶装备、应急通信装备、高端个体防护装备、自动体外除颤仪（AED）、家庭应急产品等。
对生产企业而言，把握市场机遇需从技术、模式、市场、标准品牌四方面发力。从技术来看，需聚焦“硬骨头”与“软实力”。一方面，针对高端传感器等依赖进口的关键零部件开展联合攻关，补齐产业链短板，提升自主保障能力；另一方面，积极融入人工智能、卫星遥感、新材料等领域最新成果，推动装备向智能化、模块化、轻量化方向迭代。
从模式来看，安全应急装备生产企业应积极向“产品+服务+解决方案”转型。从单一的装备制造延伸至提供全生命周期管理、装备租赁、培训演练、维护保养等综合服务。主动对接政府发布的先进安全应急装备推广目录和应用推广典型案例，积极参与政府采购和实战化演练，在真实场景中验证和迭代产品，推动形成可复制、可推广的场景化解决方案。
从市场来看，深耕政府、企业与家庭三类客户。政府端，抓住万亿国债支持“自然灾害应急能力提升”的政策窗口，积极参与首台（套）重大技术装备保险补偿等政策项目；企业端，聚焦能源、化工、矿山等重点行业安全生产需求，提供定制化安全保障方案；家庭端，把握家庭安全应急消费升级趋势，开发功能齐全、便携易用的家用应急产品。
从标准品牌来看，企业应积极参与标准体系构建，同步推进技术研发与标准研制，把工程经验转化为标准优势，抢占行业话语权。同时，以质量筑基、以品牌立势，强化企业的行业地位。
人工智能将带来全新产品形态与服务模式
随着人工智能等技术的发展，安全应急装备产业将迎来哪些新机遇和新要求？
对此，敖立表示，人工智能为安全应急装备产业带来了从感知、决策到执行的全方位能力跃升。例如，感知多模态化体现在人工智能赋予装备更强的“感官”能力，通过融合卫星、无人机、地面传感器等多维数据，提升复杂环境下的感知能力，实现全天候、立体化监控。决策智能化体现在利用人工智能大模型融合多源数据，可实现风险自动研判与辅助决策。执行无人化则体现在极端危险场景，人工智能驱动的无人化装备将成为核心力量，无人装备从远程遥控向自主作业演进。
同时，人工智能赋能也对产业提出了新要求。敖立指出，首要任务是提升数据质量与互联互通，打破数据“孤岛”，建立统一的数据标准和接口。同时，需要完善标准与监管体系，加快制定安全应急装备人工智能的行业标准与安全规范。此外，加强复合型人才培养同样迫在眉睫，行业亟需既懂安全应急业务又懂人工智能的复合型人才，以驱动技术创新和应用落地。
敖立认为，人工智能带来的不仅是现有产品的升级，更是全新的产品形态与服务模式，为产品智能化开辟了广阔空间。他举例称，将AI能力集成到个人防护装备中，智能安全头盔可为一线人员提供实时风险识别与信息支持；发展具备高度自主作业能力的平台，大型应急无人机搭载AI可实现灾情自主侦察与通信中继；部署位于关键基础设施和社区的分布式智能感知节点，融合AI算法的智能摄像头能自动识别异常行为或早期火情；开发智慧应急软件与服务平台，构建应急“城市大脑”，AI应急指挥平台能整合多源数据，可实现“一张图”式可视化指挥调度；研发面向家庭与社区的智能终端，将专业级能力下沉至基层，集成智能传感、急救指导、一键求救等功能的家庭智能应急终端，让安全守护走向家家户户。
