7月10日，上海召开新一批赴对口支援帮扶地区援派干部人才代表座谈会，提出以实干实绩把东西部协作和对口支援各项工作推向深入。此前召开的市委常委会会议也指出，要扛牢对口帮扶工作政治责任，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议部署要求落地落实。

　　开展对口帮扶，是中国特色社会主义制度优势的重要体现，也是促进区域协调发展的重要举措。上海高度重视、积极落实对口帮扶工作，沪滇东西部协作和对口援疆、援藏、援青取得显著成效。进入新时代，适应新形势、立足新要求，上海要进一步探索新形式和新举措，不断开创对口帮扶工作新局面。这既体现了上海落实国家重大战略、服务全国发展全局的政治责任，也是提升城市发展能级的必然选择。

　　对口帮扶赋能中国式现代化

　　第一，推动共同富裕的有效实现。推动中国式现代化，要着力缩小区域和城乡差距，切实保障共同富裕。为此，需坚持“全国一盘棋”，充分发挥先发地区对后发地区的带动作用，促进产业、消费、民生等方面的帮扶，推动实现后发地区的禀赋条件和比较优势，立足特色产业提高自身竞争力和发展水平，协同推动居民收入水平的不断提升和民生保障的不断完善，加强区域协调发展与乡村振兴之间的深度融合，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动共同富裕。

　　第二，加快新发展格局的协同构建。一方面，通过对口帮扶加强国内区域间的合作联动，以产业和消费帮扶促进要素与产品的跨区域流动，强化国内大循环的主体作用，充分发挥我国超大规模市场的发展优势和内需潜力，释放经济发展新动能。另一方面，也要通过对口帮扶合作来提升沿海开放与沿边开放的协同开放水平，持续推进更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，共同促进“一带一路”建设，畅通国内国际双循环。

　　第三，促进物质文明与精神文明相协调。中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，文化合作也是开展对口帮扶的重要方面。云南、新疆、西藏、青海都具有丰富的文化和历史，上海与当地开展文化交流交往、文化项目开发、文化产业合作等活动，有利于加强文化融合，提升中华文化的认同感，推动物质文明和精神文明的协调提升，为增强文化自信和中华民族认同感提供重要的支撑。

　　第四，加强生态绿色的转型发展。保护生态环境、推动绿色转型是中国式现代化的重要内涵，也是上海与对口帮扶地区加强合作与双向赋能的重要领域。对口帮扶地区拥有丰富的绿色能源，上海则具有显著的技术优势和绿电需求，相互间在新能源新材料等产业的上下游互动、绿电资源的供给和需求对接等方面具有较大合作空间。通过资源对接和优势互补，加强生态保护和绿色发展，共同推动生态价值向经济价值的有效转化。

　　全方位、深层次推进对口帮扶工作

　　在中国式现代化进程中，上海进一步加强对口帮扶工作，要立足国家战略要求与发展大局，做好资源禀赋对接与优势互补，将上海的资金优势、创新优势、人才优势、市场优势与对口帮扶地区的区位优势、资源优势、生态优势、应用场景优势等紧密结合，强化服务和落实国家战略的统筹联动，有效寻求合作共赢的切入点。同时，基于“企业+资源”“研发+生产”“总部+基地”“市场+产品”的“四个+”合作模式，促进对口帮扶的双向赋能，积极推动上海经验的有效复制，扩展“上海经验+复制推广”。

　　在此基础上，统筹考虑产业、劳务、消费、开放、文化、社会等不同维度，整合多元实现路径，全方位、深层次推进对口帮扶工作。

　　第一，加强资源整合和平台建设，推动产业发展相互赋能。新时期，对口帮扶要由“输血”向“造血”转变，立足当地特色和重点产业增强其内生发展能力，在进一步增强帮扶资金作用的同时，更好地发挥市场机制推动产业协作与互利共赢。上海与对口帮扶地区在资源禀赋、产业结构、核心功能方面具有较强的互补性，要进一步发挥人才、技术、资金的作用，激活对口帮扶地区特色农产品和绿色能源等禀赋优势，推动产业项目深度合作，将资源优势转变为产业优势，实现供需匹配、相互赋能、共同发展。要提升产业园区和平台载体的共建水平，完善合作模式和体制机制，打造一批如沪滇临港昆明科技城等的标志性合作园区，通过“筑巢引凤”吸引更多的企业到对口帮扶地区投资布局。

　　第二，精准对接促进劳务协作，完善就业市场的供需匹配。开展劳务协作和就业培训帮扶，既是产业合作与发展的重要基础，也是巩固脱贫攻坚成果、推动乡村振兴的有力抓手。一方面，针对上海当前劳动力市场规模与结构性问题导致的供需不平衡，组织推动对口帮扶地区劳动力到上海就业，另一方面，根据当地产业发展需求加强就业培训和帮扶，促进劳动力在当地就业，不断提升收入水平。为此，要积极推动劳动力技能培训和校企、校校合作对接，共建技能人才培训实训基地，通过订单培训、定向培训等形式共育高技能人才，共同拓宽高校毕业生就业渠道。同时不断完善对接机制和平台建设，打造劳务协作信息交流平台，协同做好务工人员输送、入职等保障服务工作。

　　第三，持续有力开展消费帮扶，积极促进市场的双向拓展。要进一步发挥上海的市场和平台优势，增强上海的消费帮扶能力，完善消费帮扶模式，不断增强消费帮扶成效。深入开展“云品入沪”等行动，持续打造“百县百品”，提升消费帮扶品质化、品牌化、规模化。完善对口地区特色农产品展示展销平台，举办对口地区特色商品展销活动，围绕“五五”购物节等重要平台节点举办各类推介会、展览会，鼓励上海商超企业和电商平台建立展销对接合作，打造“上海对口地区产品馆”等特色线上展销平台，丰富产品展示展销和宣传推介渠道。另外，鼓励推动上海企业在对口帮扶地区建立农产品供应基地，协助对口地区完善物流体系，提升品牌建设和营销能力。

　　第四，增强经验复制和战略合作，促进更高水平协同开放。上海处于对外开放的前沿，而对口帮扶地区则基本都是内陆沿边开放的重要省份。加强地区间的开放合作，也正是沿海开放与沿边开放协同推进、共同服务国家重大战略的要求。上海在自贸区建设、制度型开放等方面具有先行先试的优势，要积极推动上海经验的有效复制和推广。此外，加强相互间在产业、资源、自贸区、边境贸易等方面的合作，在共同服务“一带一路”建设中找准优势互补的切入点，拓展合作发展的新空间。

　　第五，强化文旅产业合作开发，推动多元文化交流交往。自然风光与文化民情的差异与融合，为上海与对口帮扶地区的文旅合作和精神文明建设提供了有力支撑。可以通过资源整合、线路开发、市场推广、客源组织等多种途径，共同助力对口地区旅游产业的高质量发展，积极推动康养平台的联合打造。同时，协同推进文创产品开发与市场推广，在推动当地民族文化与上海海派文化的融合过程中寻找新的文化创意点。此外，要进一步加强上海与对口帮扶地区的文化交流交往，组织开展两地文化交流展演等活动，共同策划和创作文化产品和文艺作品，不断增进文化的浸润与融合，增强中华文化的认同感，促进民族团结。

　　第六，拓展智力帮扶与民间交往，提升多元主体参与合力。切实加强上海在教育医疗、干部建设等方面的智力帮扶，进一步拓展“组团式”帮扶成果，持续做强“组团式”教育医疗帮扶品牌，加大柔性人才支援、“小组团”帮扶的支持力度，促进学校和医院的结对合作、人员培训、专家指导和线上远程共享。进一步丰富和完善干部扶贫和双向交流挂职机制，发挥挂职干部人才桥梁纽带作用。此外，对口帮扶工作要坚持政府主导、部门联动、社会参与全面推进，鼓励各类商协会等社会团体和民间组织发挥更大作用，激发民间交流和企业帮扶的热情，支持企业设立帮扶协作部门。

　　（作者为上海社会科学院经济研究所副研究员）