上证报中国证券网讯据天津市商务局7月15日消息，天津市商务局、天津市工业和信息化局、天津市公安局、天津市财政局、天津市城市管理委、天津市文化和旅游局、天津市市场监管委、天津市体育局联合印发《天津市推进首发经济高质量发展的若干措施》的通知。
为大力提振消费，助力构建“大消费”格局和培育建设国际消费中心城市，加快天津市首发经济发展，坚持因地制宜和“短期引、长期育”的原则，按照政策与活动双轮驱动、载体与环境引流赋能、产业与创新内生促进的工作思路，聚力打造国际国内品牌集聚地和培育地，形成“买全国、卖全国、买全球、卖全球”新局面，焕发津门百年商埠新气象，满足市民个性化、多元化、品质化消费需求，制定如下措施。
一、构建首发经济生态圈
（一）建立认定标准和评估体系。研究制定首店、首发活动认定标准，构建首店能级、首发活动评估体系，编制天津市首发经济评价指南。运用大数据、人工智能等新技术手段，监测、采集、分析首店、首发活动数据，实现“月度监测、季度盘点、年度评估”。定期出台天津市首发经济报告，研判市场变化和发展趋势，深化对首发经济发展的规律性认识，为市场调整和政策优化提供依据。（市商务局、市统计局按职责分工负责）
（二）集聚专业服务资源。发展战略规划、营销策划、广告服务、市场调查、大数据分析、管理咨询、信用服务、专利保护等专业服务，引入一批高能级创投资本和专业服务商。探索建立由品牌渠道方、品牌运营商、商业设施运营方、街区运营管理机构、第三方专业平台、商协会等组成的首发经济发展联盟，打造首发经济服务中心。（市商务局、市发展改革委、市市场监管委、市知识产权局、市科技局按职责分工负责）
（三）强化宣传推广引流。加强中央媒体及本市媒体、传统媒体及新兴媒体合作，充分调动报、刊、台、网、微、端、屏等各类媒体资源，对来津发展的具有行业标杆性和市场引领性的首店品牌、首发活动等加强宣传推介。利用标志性建筑的户外广告位、户外大屏、路灯道旗、公交地铁广告等营造首发氛围。（市委宣传部、市城市管理委、市交通运输委、市商务局按职责分工负责）
（四）引育结合汇聚品牌。聚焦商业、科技、人工智能+、文旅、体育等领域，将新产品、新技术、新服务、新模式、新业态等作为重点招商项目，动态梳理更新特色品牌、首发活动意向招引名录，形成长效挖掘引荐机制，组织开展对接交流会、商务推介会等活动。引导老字号、非遗创新推出“津派”国潮新品，聚焦食品美妆、纺织服装、生物医药、大健康等领域，培育本土引领性品牌，助力开拓国内外增量市场。支持老字号、“天津礼物”等深挖在地文化，打造旗舰店、概念店、主题店等。促进动漫、游戏、电竞及其周边衍生品消费。（市商务局、市科技局、市工业和信息化局、市文化和旅游局、市体育局、市投资促进局、市卫生健康委、市药监局按职责分工负责）
（五）延展产业链条。依托航空航天、高端装备制造、人工智能、汽车、新能源、循环经济等产业优势，吸引、推出新技术、新产品，打造新品牌。培育影视新媒体制作、动漫艺术、网络视听、数字出版、数字影视等创意业态，提升时尚设计、广告策划、文化创意等领域发展水平。着力打造以首店、首发为龙头，集采购、研发、设计、结算、物流等于一体的产业链，支持在津设立跨国公司总部、营销总部、结算中心等，实现生产与商业互促、消费与产业联动。（市工业和信息化局、市文化和旅游局、市委宣传部、市商务局按职责分工负责）
（六）完善承载服务设施。围绕“圈、街、楼、店、网”等维度，升级改造零售商业设施，打造智慧商圈，推动传统百货等实体店转型打造新消费场景。聚焦商业、文旅、机场车站等重点场景，增强外文标识、多语种翻译等服务功能，提升商户外卡POS机覆盖率，优化离境退税“即买即退”流程，提升入境消费便利化水平。加大公共交通运力、临时停车泊位等配套保障力度。着眼“吃、住、行、购、服”等方面，提升消费便利度、舒适度、满意度。（市商务局、市地方金融管理局、中国人民银行天津市分行、市文化和旅游局、市交通运输委、市城市管理委、市税务局、市外办、市公安局按职责分工负责）
二、打造首发经济平台
（七）培育首发经济集聚区。依托地标性建筑和津沽特色城市景观，围绕“先进制造研发基地+文化名城+国际消费中心城市”三大维度打造一批首发中心。金街、意风区、五大道、解放北路创新“百年建筑+沉浸式首店”模式打造海河国际高端消费首发地，滨海新区发力硬科技产品全球首发，运河文化带创新非遗首发工坊集群，空港定位国际潮流快闪首发地，中新生态城引领绿色科技生活，实现“海陆空联动、产城文融合”。坚持因地制宜，引导市内商圈精准定位，探索各具特色的首发经济发展模式，避免同质化发展、内卷式竞争。统筹用好政策资源对首店按能级等给予支持。建设特色美食集聚区，培育特色小吃产业集群，集聚国内外餐饮品牌。（市商务局、市工业和信息化局、市文化和旅游局、市财政局按职责分工负责）
（八）壮大线上平台。培育电商领军企业，围绕细分领域引进零售类电商平台，促进电子商务、直播经济等规范发展。丰富进口消费品供给，增加美妆、医药、数码等进口商品品类，支持企业开设“跨境电商进口+新零售”首店。壮大跨境电商出口，建强跨境电商特色产业园区，助力“津品出海”。支持线上知名品牌在津开设实体店、快闪店等。（市商务局、天津海关、市市场监管委、市药监局按职责分工负责）
（九）做优活动平台。举办天津新品首发季，吸引更多高品质、高流量的国内外品牌参与。鼓励具有引领性的国内外品牌、商业设施运营方、知名媒体、策划咨询机构等，在津举办首发、首秀、首展等新品发布活动，根据活动能级等统筹用好政策资源对主办方给予支持。持续办好天津时装周、天津国际设计周等活动，吸引全球设计师品牌发布新品。鼓励品牌跨领域、跨IP合作推出联名商品、举办跨界活动，强化引流赋能。（市商务局、市财政局、市文化和旅游局按职责分工负责）
（十）做强会展赛事演艺平台。发挥世界智能产业博览会、天津国际航运产业博览会等重点展会和展馆平台作用，设置首发专区，打造“新品发布中心”，强化“展销一体”。积极申办、引进国际国内高水平赛事，办好天津马拉松、海河龙舟赛、外商投资企业运动会等品牌赛事活动。发展徒步、滑板、骑行及帆船帆板等时尚运动，推动冰雪运动、冰雪装备制造等发展。打造天津茱莉亚学院国际艺术首演地，围绕“洋楼故事”、陈塘庄哪吒小镇等特色主题，上新一批“津味”演艺项目，开发主题沉浸式体验项目，打响“近代百年看天津”品牌。支持商圈搭建展演平台，推动商场、景区、体育场馆等打造策展商业、主题商业、沉浸式体验等消费新空间。（市商务局、市体育局、市工业和信息化局、市交通运输委、市文化和旅游局按职责分工负责）
（十一）扩大开放平台。抢抓京津冀协同发展战略机遇，推进三地区域间消费互为市场、互为资源、互为客户，强化商旅文体健多业态消费融合联动。开展“外贸优品行”活动，做好国内外标准衔接，搭建外贸优品拓内销平台，支持出口产品创立内销品牌。创新利用天津港集装箱、巨轮、码头等场景，打造工业风沉浸式体验空间，探索推出特色首发活动。依托邮轮母港吸引更多国际邮轮靠泊，开发更多邮轮旅游产品，推进游艇登记注册和报备便利化。扩大电信、医疗等领域开放试点，推动医疗健康、文化娱乐等优质生活性服务进口，吸引国际知名服务企业来津开设首店、举办首发首秀首展。在自贸试验区探索打造“前店后仓”保税展示交易中心，实现“线下体验+线上清关”，吸引国际品牌在津打造北方地区新品体验中心。（市商务局、市文化和旅游局、市工业和信息化局、天津东疆综合保税区管委会、市交通运输委、市体育局、市卫生健康委、天津港（集团）有限公司、天津海关按职责分工负责）
三、优化首发经济发展环境
（十二）健全企业全生命周期服务体系。对新产品、新业态、新模式、新服务、新技术等坚持开放导向，推进包容审慎监管，依法实行“首违不罚”“轻微不罚”。对有选址需求的首店、首发活动项目，由商务部门进行选址服务，协助对接商业载体。经营过程“有事必应、无事不扰”，减少现场检查频次，公布涉企行政检查事项，统一检查标准，规范检查频次和行为。提升经营主体跨省迁移、注销便利度。持续打造亲商安商优质服务环境，构建覆盖企业全生命周期的服务体系，支持全市各类经营主体健康发展。（各行政执法部门、市政务服务办、市司法局、市商务局按职责分工负责）
（十三）优化活动审批流程。支持符合条件的区域发展夜市经济、特色集市等消费场景。对促销活动、社区集市、户外展示、招牌设施设置等简化审批流程，便捷高效办理。适当放宽大型营业性演出可售（发）票数量限制。（市商务局、市市场监管委、市城市管理委、市文化和旅游局、市公安局按职责分工负责）
（十四）加强知识产权保护。针对首发经济发展特性、规律，聚焦天津产业特色细化相关政策。强化老字号、非遗数字化保护。加强首发经济领域京津冀协同执法，对跨区域侵权商品依法及时查扣。严厉打击涉及首发经济发展的恶意索赔和职业索赔行为。组织开展企业知识产权培训，发布首发经济领域涉知识产权行政保护、消费者权益保护、新业态等典型案例。（市知识产权局、市市场监管委、市公安局按职责分工负责）
（十五）夯实首发经济人才基础。鼓励各区多渠道引入研发、创意设计、品牌营销、供应链管理等专业型人才和懂市场、懂品牌、懂策划的复合型人才。落实“海河英才”卡制度，在入学、就业、住房、医疗等方面提供专属服务。多渠道满足来津新市民、青年人等安居需求。（市人社局、市住房城乡建设委按职责分工负责）
（十六）强化组织推动。在全市构建“大消费”格局工作机制下统筹开展推进首发经济高质量发展工作。优化部门联动，商务、文化和旅游、体育、卫生健康、工业和信息化、科技等部门明确本领域目标任务、开展政策创新，其他部门做好支持保障。强化市区协同，相关部门加强对各区的培训指导，各区负责本区域重点任务落地、品牌和项目引育、集聚区打造、政策承接等工作。
