当地时间7月14日,美国最高法院否决一名联邦地区法官发布的禁令,为特朗普政府拆解教育部的计划开了绿灯。在教育等关乎国家未来走向的问题上,美国人产生了两种截然不同的观点。
两极分化
今年5月,马萨诸塞州波士顿市一名联邦地区法官发布禁令,叫停特朗普政府拆解教育部的计划。
7月14日当天,美国最高法院否决了这一禁令,没有像往常一样给出原因。
在九名大法官中,三名自由派大法官反对否决禁令。
其中,大法官索尼娅·索托马约尔表示:“当行政部门公开宣布其打算违法并付诸实施时,司法部门的责任是制止、而不是加速这种非法行为。”
索托马约尔还说,最新裁决将造成“难以估量的伤害”,阻碍学生获得教育机会。
三位持反对意见的大法官还指出,“只有国会有权废除教育部”。
也有人拍手叫好。14日晚,特朗普在社交媒体上说,全国的家长和学生迎来“重大胜利”,有了这项“伟大的裁决”,教育部长琳达·麦克马洪将开始“非常重要的进程”。
麦克马洪表示:“我们将进行裁员,以提升效率和问责”,最高法院的裁决“证明总统对联邦机构运作拥有最终决定权”。
两小时内,教育部向一些员工发出通知,表示将立即恢复机构“瘦身”计划,他们将在8月1日走人。
“正如此前所说,这完全是由于机构重组。”通知写道。
矛盾激化
1979年,经国会立法、时任总统卡特批准,美国卫生、教育和福利部拆分为两个部门——教育部和卫生与公众服务部。当时,卡特兑现了竞选承诺。
四十多年来,教育部的主要职能是发放助学金和贷款、向学生提供援助、保障学生权利等。
尽管地方政府和社区在教育方面发挥着更大作用,但对低收入学校和残疾学生等弱势群体来说,联邦资金不可或缺。教育部主导的“佩尔助学金”,以及为残疾学生提供支持的IDEA项目颇受欢迎。
但长期以来,保守派批评联邦政府“过度干预”教育,认为自由派主导下的教育“侵蚀”传统价值观。
还有共和党人把教育部描绘成官僚主义浪费的象征,呼吁联邦政府淡出,州政府承担更多职责。
特朗普在其第一任期就曾提议关闭教育部。去年,特朗普再次竞选总统,将关闭教育部作为主要承诺之一。
今年重返白宫后,特朗普2月签署行政命令,推进联邦政府大规模减员,涉及卫生与公众服务部、国务院、退伍军人事务部等部门以及十多个联邦机构。
3月11日起,教育部实施大规模裁员计划,计划裁员三分之一(约1300人)。
同月20日,特朗普签署行政令,要求麦克马洪“让自己失业”,采取一切必要措施推动教育部关闭,将教育管理权归还各州。
当时,麦克马洪表示,她正在履行教育部的“最后的使命”。
国会参议院少数党领袖、民主党人舒默说,试图解散教育部是特朗普“最具破坏性”“最具毁灭性”的行动之一。
同时,一些教师工会、学区、州和教育团体提起诉讼,尤其是在名校聚集地马萨诸塞州。
5月22日,马萨诸塞州波士顿市一名联邦地区法官发布禁令,要求特朗普政府停止上述裁员计划,且不得将教育部职能转移到其他部门。
当时,这名由前总统拜登提名的法官全明(Myong Joun,音译)表示,教育部“未经国会批准不能关闭”,裁员“可能会削弱该部门”。
根据美国政府雇员联合会的说法,全明的裁决阻止了教育部大规模裁员,但工作人员仍无法重返工作岗位。如果没有这一裁决,这些工作人员在6月初就会被解雇。
6月4日,设在波士顿的联邦第一巡回上诉法院拒绝特朗普政府关于暂停这一禁令的要求。特朗普政府于是向最高法院提出紧急上诉,称联邦地区法官“无权干涉行政决策”。
美国最高法院的最新裁决就是针对这一紧急上诉作出的。
持续瓦解
目前,代表马萨诸塞州教育团体的律师表示,诉讼将继续进行。
今年初,麦克马洪也承认,关闭教育部面临阻碍——需要得到国会授权。不少分析认为,这不太可能实现。国会共和党人必须考虑到, “佩尔助学金”等项目遭削弱将损害其支持基础。
特朗普3月表示,某些“核心必需品”将被保留,包括“佩尔助学金”,以及为弱势学生提供的联邦资金。特朗普同时表示,这些职能将被重新分配给其他机构和部门。
与此同时,特朗普政府正在“尽己所能”,采用各种方式瓦解教育部。
就在7月14日,美国20多个州政府在罗得岛州一家联邦法院提起诉讼,要求特朗普政府解冻约68亿美元教育经费。
由“蓝州”加利福尼亚州牵头的原告联盟在起诉书中说,联邦政府应在7月1日前向各州拨付这笔资金,但教育部6月30日通知各州,无法按期拨款。
起诉书说,特朗普政府在没有提供合理解释的情况下冻结资金,导致大量学校出现混乱,一些暑期班和课后项目被迫取消。
白宫官员先前表示,这些教育拨款正接受审查,初步调查发现,一些教育拨款被用于“激进的左翼议程”。
特朗普的其他改革议程也在推进中。7月11日,美国务院开始大规模裁员,首批将解雇1350多人。数十名外交官、国会议员、国务院工作人员等当天举行抗议活动。