上证报中国证券网讯7月18日,贵州省高级人民法院、贵州证监局联合发布《关于全面协同推进资本市场纠纷多元化解的会议纪要》(以下简称《会议纪要》)。据介绍,这是强化司法与行政协同,服务保障贵州资本市场高质量发展的重要举措,标志着贵州在资本市场纠纷多元化解、推进解决证券虚假陈述侵权民事赔偿、保护投资者合法权益上迈出了重要一步。
此次发布的《会议纪要》,以健全有机衔接、协调联动、高效便民的资本市场纠纷多元化解机制,依法保护投资者合法权益,服务保障资本市场高质量发展为目标,坚持依法公正、灵活便民、注重预防、多方联动的工作原则,提出强化会商和信息共享、完善责任制度认定、引入专业支持、示范判决确立、强化专业调解、风险防范处置、发挥投资者保护机构作用、强化诚信约束、典型案例宣传、调解员联合培训等10项机制32条具体举措。
在强化会商共享,完善协调体制机制方面。《会议纪要》明确建立案件信息通报和案件文书发送机制,探索建立案件信息数据调取协同机制。明确建立联席会议机制,在资本市场纠纷案件矛盾风险研判、突发事件及涉众型纠纷预警、调解员培训、指导案例及典型案例宣传等方面加强合作的广度和深度。
在优化诉调对接,推动纠纷实质性化解方面。《会议纪要》明确建立健全示范判决引导的全链条群体性纠纷化解机制,有效借助第三方损失测算机构专业力量,提升“示范判决+专业调解+平行案件处理”机制运行的规范化水平。明确要更好运用非诉讼调解方式化解纠纷,加大立案后委托专业调解组织调解力度,明确审判人员要充分释明示范判决裁判标准,积极指导调解员参照示范判决开展调解工作。推动构建非诉优先、分层递进、司法兜底的资本市场纠纷多元化解工作体系。
在多措并举,加大投资者保护力度方面。《会议纪要》明确要更好发挥投资者保护机构作用,支持投资者保护机构通过普通代表人诉讼、特别代表人诉讼依法履行代表人职责,法院在受理、审理案件中可以简化工作流程,提高诉讼效率。支持投资者保护机构在破产清算、破产重整程序中接受中小投资者委托申报民事赔偿债权、参与表决。支持相关资本市场主体运用先行赔付、行政执法当事人承诺等制度工具及时向投资者进行赔偿。