21世纪经济报道记者郑植文 7月17日，财政部、国家税务总局公告，调整超豪华小汽车消费税政策，新规自7月20日起执行。其中提到，超豪华小汽车征收范围调整为“每辆零售价格90万元（不含增值税）及以上的各种动力类型（含纯电动、燃料电池等动力类型）的乘用车和中轻型商用客车”。
此外，公告明确，对纳税人销售二手超豪华小汽车，不征收消费税。
这是自2016年我国建立超豪华小汽车消费税制度以来最重大的政策变革。为引导合理消费，促进节能减排，2016年11月，财政部和国家税务总局出台规定，增设“超豪华小汽车”子税目，征税范围为零售价格130万元（不含增值税）及以上的乘用车和中轻型商用客车。
在乘联会秘书长崔东树看来，此次超豪华车的消费税征税范围调整是正常合理的，“我个人认为针对超豪华车的消费税征税范围调整，是随着市场促销价格大幅变化的对应调整。这有利于引导合理消费，实现绿色环保可持续发展。超豪华车的数量仅占车市规模的千分之一左右，对一般消费者没有任何影响。”
高端市场萎缩、促销力度大
中国汽车流通协会专家委员会委员李颜伟向21世纪经济报道记者介绍，2025年上半年，价格为90万元（含税开票价格为101.7万元）以上的新车共计销售3.7万辆；其中，免被征税的纯电车型共计销售214辆，达到这个售价的燃料电池车型销量为零。
这些新车（含税101.7万元以上）中，燃油车仍占主流，共销售3.3万辆，同比下滑41%；插电混动车型和非插电车型销售0.32万辆，同比下滑69%。若以品牌划分，奔驰占这部分市场48%的份额，销量为1.6万辆；路虎占23%，销量为0.85万辆；保时捷占18%，销量为0.68万辆；雷克萨斯占8%，销量为0.3万辆；宾利占3%，销量为0.11万辆。
随着中国自主品牌的崛起，豪华进口车需求下降明显。乘联会数据显示，2014年全国汽车整车进口达到峰值，为143万辆，随后呈现下行趋势，2016 ~2017年进口增速稍有企稳，但2021年至今持续下滑。2024年进口规模锐减，全年仅进口汽车70万辆，相比峰值已然腰斩。2025年1~5月，进口汽车仅18万辆，同比下降33%。进口车正持续萎缩。
此外，崔东树指出，自2019年以来，车市促销幅度不断增大。尽管豪华车企一度减产稳价，但到2025年6月，促销比例已达26.8%的高位，环比增加1.1%，同比增加3.6%。虽然消费升级推动了高端需求增长，但新能源汽车大量分流。
近年来，超豪华品牌也难逃价格跳水、销量下滑的命运。
不久前，上海浦东玛莎拉蒂宣布：原价65万元起的Grecale SUV，38.88万元起售。有汽车平台显示，上海经销商最低报价甚至已“杀”到36.96万元，降幅近43%。
无独有偶，一位保时捷销售告诉21世纪经济报道记者，在选装特定配置之后，保时捷Macan燃油版车型去年年底落地价约为55万元，与官网指导价相比“打了八五折”，已经低于问界M9纯电Ultra版价格。2025年一季度，保时捷在中国的销量同比下跌42%。
乘联会数据显示，今年1~ 5月，宾利、劳斯莱斯、法拉利、兰博基尼、阿斯顿·马丁等豪车品牌的累计进口销量分别为884辆、289辆、300辆、157辆、120辆，分别下滑20%、23%、14%、39%、2%。
“针对不含增值税130万元的车型，目前促销30%，也就是促销39万元，2016年130万元的豪华车，现在测算就是平均降价到了90万元左右，基本与2016年制定税收政策时的基数是一致的。所以，超豪华小汽车调整到90万元的基数很合理，体现了车市变化和税收调整的合理关联对应，确保税基相对稳定，实际并没有加大征税范围。”崔东树解释道。
政策影响可控
“此前超豪华车消费税起征点是130万元（含税开票价格为146.9万元），本次调整受影响的是开票价格101.7万~146.9万区间的新车。2025年1~6月，这部分新车销量在2万辆左右，而同期豪华车总销量为145万辆，这部分销量占比不高，影响可控。”李颜伟补充道。
他认为，在豪华车/超豪华车市场比较低迷的时期，降低超豪华车消费税起征点，会进一步压缩豪华车/超豪华车市场的销售空间；但由于部分车型的销售利润不足10%，估计这一消费税增加部分将会由消费者承担。
由于政策出台离生效时间仅有3天，一位保时捷员工告诉记者，这两日完成交易以避免新政策征税的客户明显增加。
目前，消费税是中国第三大税种。财政部数据显示，今年前5月，国内消费税额为7729亿元，同比增长1.6%。消费税征税对象是特殊消费品，包括烟、酒、油、车等15个税目。
中国政法大学民商经济法学院教授翟继光在接受21世纪经济报道记者采访时指出，自党的十八大以来，我国的税制改革整体方向和目标一致，所谓“结构性的税制改革”就意味着整体保持税制稳定，税负有所下降，但在某些局部领域不排除要适当提高税率或扩大征税范围。
“此次政策调整对超豪华小汽车的销量不会有明显的影响，其消费群体固定，购买力强，对我们的汽车产业整体不会有大的影响的同时，还将有利于增加政府的财政收入。这是一个良性的调整，一方面使我们的税收制度更公平合理；另一方面，也是比较谨慎的调整，从2016年到现在经过近10年的实践，发现对于超豪华小汽车的销量影响较小，推出新政也是严格考虑了产业的发展、就业等社会问题。”翟继光进一步表示。
同时，他认为，这一调整也有利于加强税收监管，避免原来一些违法偷逃税的行为。例如，此次政策对零售环节销售额进行了明确定义，指“纳税人向购买方收取的与购车行为相关的全部价款和价外费用”，特别强调包括“以精品、配饰和服务等名义收取的价款”。这一规定堵住了通过拆分价款及多张发票等形式避税的漏洞，确保税收征管的严密性。
