2015年7月1日凌晨，英国游客朱利安和他的两个女儿在北京首都国际机场T3航站楼内的退税定点商店购买了两把扇子、一个大熊猫玩具及一个花瓶，总价值人民币502元，共拿到退税款45.18元。
这是全国面向境外旅客购物离境退税政策落地的“首单”。自当日起，北京、上海两地率先试点实施境外旅客购物离境退税政策，单人单日单店消费满500元的境外旅客可享11%退税率，扣除2%的代理机构收取手续费，游客本人实际到手9%的退税金额。
离境退税试点十周年成效显著
随着境外旅客购物离境退税政策的实施，北京和上海也成为我国推动对外开放、促进国际消费的先行者。十年间，从百家试点商店到超千店规模，从平稳起步到退税金额倍速增长，两座入境游热门目的地城市的离境退税对入境消费大市场撬动效应日益凸显，不仅增强了国际消费的吸引力，更为我国扩大入境消费提供了“城市样板”。
历经十年，首批参与试点的商家已经尝到“甜头”，蓝底白字的“退税商店/TAX FREE”标识日渐成为吸引国际游客的金字招牌。
东方商厦有限公司财务负责人相军对政策带来的变化深有体会，他说：“这十年，我们既是参与者，也是受益者。东方商厦徐汇店是首批悬挂退税商店标识的退税定点商店，当年政策一经推行，就吸引了一大批境外顾客，拓展了客源市场。”
上海市税务局介绍，2025年以来，该市共为167个国家（地区）超6.3万名旅客办理离境退税，累计开具申请单近9万份。从南京西路的繁华商厦到豫园的传统市集，从老字号非遗工坊到国际品牌旗舰店，该市累计备案的退税商店如今已扩展至1400余户。
在北京，十年试点同样硕果累累。北京市税务局的统计数据显示，2015年至2019年，该市离境退税业务规模逐年稳步扩大。到了2019年，增速明显加快，离境退税商品销售额同比增长56.4%，离境退税额同比增长65%。伴随着入境游市场逐步回暖，离境退税业务自2023年起再度强势复苏。2024年，在144小时过境免签等入境便利政策的加持下，离境退税商品销售额突破10亿元，离境退税额突破1亿元。
值得注意的是，十年间，离境退税商品的品类也从早期的服装、箱包、珠宝首饰到扩容为国产科技产品、文创产品和“老字号”商品，不仅为国际游客提供了更多消费选择，也将诸多中国元素传播到海外，成为助力文化走出国门的重要方式。
据记者了解，目前北京1400多家离境退税商店中，国货品牌占比40%。今年4月，商务部、国家税务总局等6部门推出进一步优化离境退税政策、扩大入境消费的新政策。得益于新政策的助力，北京市国货商品离境退税业务量提升160%，以大疆无人机、小米手机为代表的国产科技产品销量出现翻番增长。
政策赋能下，中国设计出海也迎来新路径。“离境退税政策举措的优化推广，大大提升了中国独立设计师品牌在全球消费者中的认知度与竞争力。目前，我们已孵化培养了超过200个本土设计师品牌。”设计师品牌孵化平台蕾虎负责人彭耀东介绍说，自4月27日完成离境退税商店备案至今，短短两个多月，平台旗下的多家门店已开具离境退税申请单超120张，平均一天2笔国际消费订单，实现离境退税销售额近40万元。
离境退税便利化水平不断提高
国际旅客丝滑“中国购”的背后，离不开持续创新升级的离境退税便利化服务举措。十年来，从“基础覆盖”到“体验升级”，北京、上海两地围绕电子发票应用、便利化支付、自助退税等诸多方面的创新举措可谓接连不断。
自今年6月1日起，北京市在全国首创的“全程退税，一点通办”服务模式正式运营，首批试点的3个集中退付点位于国贸商圈的王府中環、金融街购物中心和国贸商城。
“刚刚买了一款腕表，本以为只能到机场办理退税了，店员告诉我可以集中退付。不仅今天购买的物品，还有昨天去故宫时购买的书签，都可以在这里办理退税，太方便了！整个退税过程不到10分钟。”第一次来北京旅游的新加坡旅客LIM SHU YUN向记者高兴地交流着他的购物体验。
记者从北京市税务局了解到，目前单人单日单店22万元（含）以下购物金额都可以享受“即买即退”服务，该举措惠及北京95%以上办理离境退税业务的旅客，进一步释放了离境退税政策效应和消费潜力。
在上海，更多新举措也在陆续推出。6月底，在位于南京东路139号美伦大楼1楼服务台，该市开启了第一家支持“全市退付”的离境退税“即买即退”全市退付点。
上海市税务局第二税务分局有关负责人表示，“开通‘全市退付’服务可以为境外旅客提供更多样的选择，方便旅客规划行程。”据统计，该市2025年上半年“即买即退”销售额较去年同期增长28倍。
政策实施10周年之际，北京市税务局称，将持续释放政策效应，优化离境退税服务，加强政策宣传推广，进一步提升离境退税便利化水平，为境外旅客提供更加优质、高效、便捷的购物退税体验，吸引更多全球目光聚焦北京，助力北京国际消费中心城市建设迈向新台阶，让“北京购”成为世界认识中国的亮丽名片。
上海市税务局有关负责人也表示，将以排头兵的姿态、先行者的担当持续发力，持续放大离境退税政策效应。
