7月23日，国新办举行新闻发布会介绍海南自由贸易港建设有关情况。据发布会介绍，海南自贸港全岛封关定于2025年12月18日正式启动。
据介绍，封关是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。全岛封关运作是海南自贸港建设的标志性工程，是进一步扩大开放的重要举措，具有里程碑意义。届时海南将迎来更加优惠的货物“零关税”政策、更加宽松的贸易管理措施、更加便利的通行措施等一系列利好。
记者注意到，截至7月23日A股午间休市时间，海南概念股迎来调整，目前涨幅较大的是中钨高新，众多个股盘中下跌。
政策利好：
“零关税”是海南自由贸易港政策制度体系的主要特征之一
国家发展改革委副主任王昌林表示，结合海南发展实际，当前已经制定了现阶段的封关政策措施，具体可以概括为“四个更加”：其一是实施更加优惠的货物“零关税”政策。“一线”进口的“零关税”商品税目比例将由21%提高至74%，在岛内享惠主体之间可以免进口税收流通，加工增值达到30%的可免关税销往内地。其二是实施更加宽松的贸易管理措施。在“一线”进口方向，对全国现有的部分禁止、限制类进口货物作出开放性安排。其三是实施更加便利的通行措施。以岛内现有8个对外开放口岸作为“一线”口岸，对符合条件的进口货物径予放行；设置运行海口新海港、海口南港等10个“二线口岸”，对进入内地的货物创新采取多种便捷通行举措。四是实施更加高效精准的监管模式。对“零关税”货物、放宽贸易管理措施货物等实行低干预、高效率的精准监管，保障各项开放政策平稳落地。有关政策文件将陆续对外公布，并于全岛封关之日起施行。
《海南自由贸易港建设总体方案》提出，对货物贸易实行以“零关税”为基本特征的自由化、便利化制度安排，封关后货物税收政策的主要内容与封关前相比有哪些新的变化？财政部副部长廖岷表示，“零关税”是海南自由贸易港政策制度体系的主要特征之一。封关后，在海南自由贸易港登记注册的独立法人企业，还有自由贸易港内符合条件的事业单位及民办非企业单位，经“一线”进口征税商品目录外的货物，可免征进口税收。“零关税”货物及其加工制成品，在岛内享惠主体之间可在免进口税收条件下进行流通。对属于海南自由贸易港鼓励类的产业的企业生产的货物，在加工增值达到或者超过30%时，经“二线”进入内地，免征进口关税。
据介绍，与封关运作前的政策相比，有三个方面的明显变化：一是“零关税”商品覆盖面显著提高。全岛封关运作以后，进口“零关税”商品将实行负面清单管理，由进口征税商品目录取代此前的“零关税”商品正面清单。“零关税”商品范围将由目前的1900个税目扩大至约6600个税目，约占全部商品税目的74%，这比封关前提高了近53个百分点。
而且享惠主体范围也明显扩大。目前，进口“零关税”政策仅允许在海南自由贸易港登记注册的独立法人企业、事业单位作为享惠主体，全岛封关运作之后，享惠主体将基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位还有民办非企业单位等。
此外，政策的限制条件进一步放宽。封关运作以后，进口“零关税”商品及其加工制成品不再局限于企业自用，可以在享惠主体间自由流动，免于补缴进口税收。
配套举措：
旅客进出海南岛不受影响，放宽对部分进口货物管理措施
据介绍，海南全岛封关后，将设立“二线口岸”，供货物、物品、人员、交通运输工具在海南自贸港与内地之间通行。封关后进出海南岛会不会不方便，比如去海南旅游是否需要办理通行证？对此问题，国家发展改革委副主任王昌林回应表示，按照现阶段的封关制度设计，除部分货物从海南自贸港进入内地需要接受查验外，大多数货物以及所有的人员、物品、交通运输工具等进出海南岛，仍按现行规定管理，封关前后没有变化。未来各类主体特别是广大旅客，进出海南岛不仅不会受到影响，还将享受到更好的旅行体验和更好的服务。
《海南自由贸易港建设总体方案》和《中华人民共和国海南自由贸易港法》提出要制定《海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单》（以下简称《清单》），对此商务部部长助理袁晓明介绍称，《清单》首次全面系统地列明了国家现行实施禁止、限制管理措施的进出口货物、物品范围，有助于经营主体清晰便捷地了解管理边界。而且《清单》结合海南自贸港发展需要，放宽了对部分进口货物的管理措施，简而言之就是放宽限制、扩大开放试点。对60个商品编码的旧机电产品取消了进口许可证管理，覆盖约80%纳入进口许可证管理的旧机电产品，基本能够满足海南企业生产自用需要；同时，在现行自贸试验区、综合保税区相关政策基础上，允许38个商品编码的产品在海南自贸港开展保税维修，实现该领域全国最高开放水平。
财政部副部长廖岷表示，全岛封关运作后，财政部将继续落实好企业所得税和个人所得税现行优惠政策，吸引更多符合自由贸易港建设需要的高端人才和优质企业落地海南，助力自由贸易港发展。而且将不断扩大“零关税”商品范围，适时调整进口征税商品目录并继续实施离岛免税购物政策。
海关总署副署长王令浚表示，海关对海南自由贸易港的监管，总的原则是：“一线”放开什么，“二线”就管住什么，做到既精准管住，又高效便捷。“一线”进口方面，除依法需要检验检疫或者实行许可证件管理的货物外，海关将对进口“零关税”货物、保税货物等按规定实施径予放行；“二线”出岛方面，海关进一步简化申报手续，需企业申报的报关单项目从105项压缩至42项。
