美国再次否决了在世贸组织（WTO）恢复争端解决机制下上诉机构法官甄选程序的提案。

　　第一财经记者从权威信源处获悉，在近期举行的WTO争端解决例会上，哥伦比亚代表130个成员方发言，第89次提出关于启动上诉机构空缺成员遴选程序的提案。

　　哥伦比亚代表表示，提交该提案的成员国数量众多，反映了各国对上诉机构运作的共同利益，更广泛地说，是对WTO争端解决机制运作的共同利益。

　　美方则再次否决了该提案。

　　与此同时，在当天会议上，越南提到正在积极推进国内程序，以加入多方临时上诉安排 (MPIA)。MPIA是在上诉机构停摆期间的临时措施，最终目标仍是启动上诉机构成员遴选，恢复上诉机构正常运转。

　　美国第89次否决该提案

　　如前所述，美国代表再次表示不支持上述提案，并表示其长期以来对WTO争端解决机制的担忧，称这种担忧在美国历届政府中都持续存在。

　　美国代表重申，将反思在多大程度上能够实现WTO争端解决机制的改革。

　　27个成员方也在会议上再次发言，重申其支持该联合提案，并强调恢复全面运作的争端解决机制的迫切需要。

　　哥伦比亚代表130个成员表示，对于第89次未能启动上诉机构遴选程序感到遗憾。哥伦比亚代表表示，关于争端解决机制改革的持续对话不应妨碍上诉机构继续全面运作，各成员应履行《争端解决谅解》规定的义务，填补出现的空缺。

　　上诉机构是WTO争端解决机制的重要组成部分。作为国际贸易“最高法院”，上诉机构不仅对WTO专家组发布的“初裁”报告有复审权，而且其裁决被视为“终审判决”，具有强制执行力。

　　在2017年的特朗普政府上任后，美国以上诉机构存在多项“体制性”问题为由，频频阻挠上诉机构新法官遴选程序启动。最终，上诉机构因法官空缺无法受理任何新案件，在2019年陷入“停摆”状态。

　　谈到本届特朗普政府的意图，复旦大学国际关系与公共事务学院国际政治系教授朱杰进对第一财经记者表示，目前讨论特朗普退出WTO与否，其意义不大，因为目前看来特朗普政府并非希望退出WTO，但也不想承担更多国际义务，并留下了一定的权力真空。

　　朱杰进表示，目前WTO其本身的存在，以及MPIA的存在，具有稳定全球贸易规则的价值。

　　越南、英国等加入MPIA

　　除了越南此次表明正在积极加入MPIA之外，英国也在近期加入了MPIA。

　　6月末，英国在加入MPIA时表示，这是其“基于规则的有效国际贸易体系”的承诺。

　　需要解释的是，2020年中国、欧盟等WTO成员联合发表部长声明，同意设立MPIA作为解决贸易争端的临时机制，以应对WTO争端解决机制上诉机构停摆的困局。但美方一直没有加入MPIA。

　　萨塞克斯大学法学院英国贸易政策观察站联合主任林德贾特（Emily Lydgate）认为，欧盟会很高兴看到英国加入MPIA，许多人认为早就该这么做了。

　　剑桥大学国际法教授巴特尔斯则表示，英国决定加入MPIA标志着其在WTO贸易争端体系问题上的立场发生了变化，此前英国的立场与美国一致，“英国过去常说，不加入（MPIA）的原因是希望专注于WTO争端解决机制的持久改革。”

　　巴特尔斯解释道，“这也是美国的公开观点，英国在这个问题上与美国保持一致，这似乎是合理的，不仅是出于信念，也是为了维护两国关系。”

　　巴特尔斯表示，目前尚不清楚此举是否会影响英国与美国的关系。“美国现在对MPIA的担忧可能不如以前了。”

　　此次，一些成员对英国最近加入MPIA的决定表示欢迎，另一些成员指出该组织目前已经代表了WTO成员的三分之一，还有一些成员肯定了 MPIA 在提供临时解决方案方面的作用。

　　MPIA最近一次公布裁决是在7月21日，当日WTO就欧盟诉中国标准必要专利禁诉令世贸争端案（DS611）公布MPIA项下裁决。

　　对此，商务部条约法律司负责人表示，仲裁庭维持专家组裁决，认定中方禁诉令未影响其他世贸成员保护专利权，也不属于世贸规则所管辖的知识产权实施措施，中方对此表示欢迎。同时，仲裁庭在缺乏规则依据的情况下，错误地认为世贸成员应避免影响专利权人在其他成员境内实施其权利。此举不当扩大世贸成员义务，中方对此表示不满。下一步，中方将认真评估相关裁决，按照世贸规则妥善处理。

　　上述负责人表示，中方认可MPIA对于通过法律途径有效处理贸易争端的价值，将与其他MPIA参加方一道，继续致力于推动MPIA良好有效实施，共同维护以规则为基础的多边贸易体制。