“买的时候完全不清楚保险和‘统筹’有啥区别！业务员说这么买便宜，出事也能赔。”近两年，关于“车辆统筹”冒充保险的报道屡见报端。市场苦统筹久矣，如今，监管终于出手了！

　　7月28日，交通运输部办公厅、公安部办公厅、市场监管总局办公厅、金融监管总局办公厅、中华全国总工会办公厅发布《关于规范交通安全统筹有关事项的通知》（以下简称《通知》），要求任何机构不得面向不特定车辆开展交通安全统筹，从源头治理“冒牌车险”。

　　监管补上“高仿车险”漏洞

　　据了解，当前市面上有超过2000家公司名为“统筹”，这些公司不具备商业保险的经营资质，也不是金融监管总局及其派出机构的监管对象，但却在变相销售违规保险，其中潜藏着诸多风险。

　　很多车主本打算购买车辆商业险，却从一些名称中带有“平安”“人保”等保险字眼的公司那里买到了所谓的统筹。这些统筹在发生事故后，或是无法正常理赔，或是压根联系不上出售的公司，导致车主们权益受损。首都经贸大学农村保险研究所副所长李文中表示，统筹合同不受《中华人民共和国保险法》保护，不受保险监管，无准备金、再保险或保险保障基金兜底，偿付能力无保证，导致理赔纠纷高发。由于缺少必要监管，部分统筹公司通过虚列服务费、会议费套取资金，甚至挪用资金投资高风险资产，一旦破产可能引发群体性事件。此外，由于其经营成本低，统筹挤占了正常保险市场；并且有时盗用保险名义，损害了保险行业的声誉。

　　此次出台的《通知》，便从源头补上了“高仿车险”漏洞。《通知》明确，交通安全统筹是以交通运输企业为发起主体，以提高运输企业抗风险能力为目的，面向企业自有车辆开展的非经营性行业互助行为。任何机构不得面向不特定车辆开展交通安全统筹。企业、个体户名称和经营范围中不得包含“机动车统筹”“机动车安全互助”“交通安全统筹”等内容。

　　《通知》还提到，交通运输企业面向自有车辆开展交通安全统筹的，不另外办理市场主体设立登记或经营范围变更登记，同时开立统筹资金专用账户，健全完善资金使用管理制度，确保统筹资金规范使用、专款专用，并自觉接受有关部门监督；经营范围中已包含上述内容的，交通运输主管部门督促其及时向市场监管（行政审批）部门申请办理经营范围变更登记。

　　在李文中看来，《通知》将交通安全统筹严格限定为运输企业内部互助，禁止面向外部车辆开展。同时，要求企业名称、经营范围彻底剔除“统筹”“互助”等误导性表述，从注册源头切断假冒保险的生存土壤。其次，《通知》要求企业开设专用账户+专款专用，并接受部门监督。此举可防止资金挪用，确保事故赔付储备金充足。这样，应该能够从源头上遏制冒充车险的不法行为。

　　“需要警惕这种非法运营方式‘改头换面’重新出现，规避监管。”李文中提示。

　　强调保险业风险减量

　　营运货车商业险近年来一直遭遇投保难问题，这也给统筹冒充车险留下了一定空间。因此，《通知》也强调了要健全道路运输行业风险管理机制，鼓励保险公司参与事故预防。

　　《通知》指出，鼓励保险企业与行业协会、运输企业等深化合作，积极参与营运车辆主动安防、视频监控，以及运输企业人员培训、隐患排查、应急处置、紧急救援、纠纷调解等事前事中风险防范工作，提升道路运输行业安全发展水平，打造风险减量新模式。各地各有关部门要依职责强化指导。

　　营运货车投保难、保费高的问题持续困扰着行业从业者。从车主“走偏门”被骗假保单，到保险公司因高赔付风险拒保，这一“老大难”问题亟须系统性解决方案。

　　李文中表示，将交通安全统筹界定为企业内部互助后，对于大量中小运输企业来说难以用这种方式来进行风险管理，因为难以满足大数法则的“大数”要求，无法合理、科学地进行风险损失分摊，因此建议将建立的“车险好投保”平台服务对象，由新能源车扩大到包括燃油车在内的高风险运输车辆，以便解决中小运输企业以及从事运输的个人的车险投保问题。