7月30日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍“十四五”时期中国移民管理工作发展成就。据悉，目前，我国已对75个国家实行单方面免签或全面互免签证；过境免签国家扩展到55个，入境口岸增加至24个省（自治区、直辖市）60个口岸，停留时长统一延展至240小时，极大便利了外国人来华旅游、商贸、访问。当前，免签入境已成为外籍人员来华旅游、商贸的主渠道。
会上，国家移民管理局外国人管理司负责人柳佳表示，“十四五”时期，国家移民局积极顺应经济全球化发展大势，全力助推多层次、多领域的对外交流交往，会同有关部门陆续推出一系列便利外籍人员来华的移民出入境政策措施。其中，系列免签政策助力“多来快来”。
据介绍，目前，中国已与29个国家实现全面互免签证，对46个国家实行单方面免签，对55个国家实行240小时过境免签，还有海南入境免签、东盟国家旅游团入境免签、邮轮入境免签等区域性免签政策，便利更多外国朋友来华旅游商贸。
柳佳进一步指出，口岸签证政策便利“急来速办”。对急需来华开展商贸、访问等活动，来不及在驻外使领馆办妥签证的，提供办理口岸签证便利，目前已覆盖国际航线多、外籍人员入境量较大的73个城市99个对外开放口岸，满足外国朋友紧急入境需求；停留居留服务保障“安心舒心”。对来华外籍人员签证有效期、免签停留期不能满足需求的，提供就近办理签证延期和换补发的服务，还会同有关部门持续优化提升外籍人员在华生活服务便利度，努力让外国朋友在中国旅行生活更舒心便捷。
“这些政策措施相互配合、协同发力，最直接作用，就是简化了入境手续，降低了时间和经济成本，带动更多外国朋友便捷来华。当前，免签入境已成为外籍人员来华旅游、商贸的主渠道。”柳佳表示，最显著的效果，就是带动入境旅游持续升温，助推了全球“China Travel”热潮，“游”在中国、“购”在中国、“食”在中国成为国际“新时尚”。数据显示，2024年，我国接待外国游客2694万人次，同比增长96%。
除旅游外，越来越多的海外人才来华工作和创业。“十四五”期间，我国引进国际人才在华永久居留的数量大幅增长，一批国际高层次科技人才在我国长期发展。国家移民管理局也着眼“方便来”“留得住”和“融得好”三方面，推动构建入境签证、停留居留、融入服务全流程响应的移民引才制度体系，为深入实施人才强国战略提供移民出入境政策支持。
柳佳介绍，在“方便来”方面，加强政策供给。主动对接国家和区域重大发展战略，先后出台服务便利企业生产经营和科研创新活动，支持北京、上海、粤港澳大湾区建设高水平人才高地，支持中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设发展等系列移民出入境便利政策措施，支持鼓励符合条件的外籍高层次人才、高技能人才、青年科技人才来华创新创业、长期发展。
在“留得住”方面，提供工作居留便利。全面推进优化外籍人才来华工作手续流程，推行外国人工作许可和工作类居留证件“一口受理、并联审批”、重点企事业单位跨区域调动外籍员工免予重新办理居留证件等措施，助力优化营商环境，为企业生产经营聚力赋能。
在“融得好”方面，优化社会融入服务。聚焦打通外籍人才在华长期工作生活难点堵点，于2023年底启用新版外国人永久居留身份证（“五星卡”），对标我国居民身份证社会应用场景，聚焦重点领域加快推进“五星卡”的社会便利化应用。目前，已经实现“五星卡”在交通住宿、旅游观光、金融消费、移动通信等公共服务领域，税费缴纳、财产登记等政务服务领域，以及各主要互联网平台的顺畅使用。
“免签入境已成为外籍人员来华旅游、商贸的主渠道，是近年来中国移民管理政策不断优化调整的直观体现，也反映了中国对外开放的坚定决心和积极姿态，具有多方面重要意义。”新智派新质生产力会客厅联合创始发起人袁帅表示，对旅游行业而言，大量外籍游客的涌入，直接拉动了旅游消费，包括住宿、餐饮、交通、购物等多个环节，为旅游相关产业注入了强大动力，推动了旅游市场的繁荣。对商贸领域来说，则有助于加强中外企业的交流与合作，促进贸易往来和投资，提升中国在全球产业链和供应链中的地位。
工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林告诉北京商报记者，“越来越多外籍人士来华，将进一步赋能中国经济。从利好的行业产业来看，主要在文旅和商贸两个领域。因为免签时间是240个小时，即10天时间，一般就是进行洽谈商贸和文旅消费。当然，未来还将进一步减少外国人来华限制，预计受益的产业未来还会增多”。
袁帅强调，一些经济新空间有望被打开。例如，开发更多适合外籍游客的旅游纪念品和文化创意产品，打造具有国际水准的娱乐、休闲场所。同时，加强与外籍人员所在国家的产业合作，开展跨境电子商务、国际物流等新兴产业，拓展经济发展的新领域和新模式。
据公安部副部长、国家移民管理局局长王志忠介绍，“十四五”期间，移民管理工作为“开放中国”“活力中国”注入新的动能；为“幸福中国”“和谐中国”增添新的活力；为“法治中国”“平安中国”做出新的努力。展望“十五五”时期，移民管理工作将重点聚焦五个方面，抓好“五个体系”建设。其中，聚焦稳步扩大移民管理领域制度型开放，健全完善服务国家重大战略和区域发展战略、便利中外交往和经贸合作、优化移民管理政务服务政策制度，进一步创新移民管理政策制度体系。目前，一些便利、利好的政策也正在紧锣密鼓地研究，成熟后将会陆续发布。
