继7月中旬中央城市工作会议后，城市更新在两周时间里再次被中央高层召开的重磅会议提及。

　　7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。其中在化解风险相关内容中，会议指出要持续防范化解重点领域风险。落实好中央城市工作会议精神，高质量开展城市更新。积极稳妥化解地方政府债务风险，严禁新增隐性债务，有力有序有效推进地方融资平台出清。

　　回顾最近几年，年中的政治局会议对房地产的表述都引起了较大反响，此次会议的一个重要变化就是未直接提及房地产，而是强调落实好中央城市工作会议精神，高质量开展城市更新。两周前举行的中央城市工作会议虽然也提及了要加快构建房地产发展新模式，但更受外界关注的是会议将城市更新纳入总体要求，并在与经济建设有关的目标“着力建设富有活力的创新城市”中再次对城市更新予以强调。

　　合硕机构首席分析师郭毅向《华夏时报》记者表示，此次政治局会议未提及房地产，一方面可能说明当前房地产市场保持了相对平稳的状态，金融风险和保交楼风险在全国层面上已经不是一个根本性的问题；另一方面大规模开展城市更新也会激活更多以旧换新的需求，对于房地产市场的拉动更为平稳和持续，比单纯依靠调控政策短期刺激去拉动房地产市场更加长期、有效和健康。

　　未直接提及“房地产”风险

　　房地产市场进入下行周期以来，最近几年7月底举行的年中政治局会议上，楼市政策都格外引人关注。2022年年中的政治局会议明确提出要稳定房地产市场，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求，压实地方政府责任，保交楼、稳民生，这是“保交楼”首次写入政治局会议内容。

　　2023年年中的政治局会议则对房地产市场供求关系作出了关键判断：适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策，因城施策用好政策工具箱，更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。要加大保障性住房建设和供给，积极推动城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，盘活改造各类闲置房产。

　　2024年年中的政治局会议注重强调政策落实，要求落实好促进房地产市场平稳健康发展的新政策，坚持消化存量和优化增量相结合，积极支持收购存量商品房用作保障性住房，进一步做好保交房工作，加快构建房地产发展新模式。

　　而在今年年中的政治局会议表述中，“房地产”三个字并未出现在会议内容之中，取而代之的是对城市更新的强调。广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉向《华夏时报》记者表示，刚刚结束的中央城市工作会议明确了城市增长动力的转换，从原来的增量扩张阶段转向存量提质增效阶段，这是一个重大的转换。过去高层会议提及房地产一直是从防风险、稳增长的角度去提“稳楼市”，而这一次不去提及这方面，主要是考虑要让地方在治理理念上一定要有思路的切换，更多地去考虑如何谋划城市更新的项目、编制城市更新的相关规划、筹备资金、建立机制等等。

　　上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，过去政治局会议在提及风险时一般会把房地产、中小银行和地方债务这三个风险一并提及，但此次更多提及的是对政府债务风险的化解，房地产的表述少了很多，说明房地产风险得到了有力的防范化解。这是此次政治局会议对房地产市场作出的一项非常重要和清晰的定调。从实际观察看，烂尾楼风险、房企债务风险、存量房贷风险、房价下跌风险等问题在最近两年得到了有效防范化解。部分领域出现了风险逐渐出清的有利形势，如今年很多房企在债务重组方面有了突破性的进展。这说明，虽然房地产依然面临一些风险，但过去大规模的风险已经有效化解，房地产市场迎来了风险逐渐出清的新形势、新阶段和新机遇。

　　城市更新迎来新战略机遇

　　今年以来，城市更新迎来了前所未有的战略机遇期，在多个重磅会议上都被重点强调。

　　2025年年初首场国常会聚焦城市更新，提出城市更新是扩大内需的重要抓手，支持各地因地制宜进行创新探索，建立健全可持续的城市更新机制。1月20日全国城市更新工作部署视频会议召开，要求大力实施城市更新，有力有序有效推进城市更新重点任务。4月底的政治局会议提出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。5月，中办、国办发布《关于持续推进城市更新行动的意见》，这也是城市更新顶层设计首次出台。6月中旬的国常会聚焦构建房地产发展新模式和推进好房子建设，要求扎实有力推进“好房子”建设，纳入城市更新机制加强工作统筹，在规划、土地、财政、金融等方面予以政策支持。而7月召开的中央城市工作会议明确当前和今后一个时期城市工作的总体要求，要以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手。依靠改革开放增强城市动能，高质量开展城市更新，充分发挥城市在国内国际双循环中的枢纽作用。

　　中指研究院政策研究总监陈文静向《华夏时报》记者表示，城市更新相关内容由此前的“大力实施”到“加力实施”，再到中央城市工作会议的“高质量开展”，提法上更加向质量和品质提升侧重，本次会议再次强调要高质量开展城市更新，基调是延续的。城市更新已经成为当下推动城市高质量发展的重点内容，也是房地产领域的聚焦点，未来各项配套政策有望加速落地。

　　更为重要的是，中央城市工作会议作出了城市发展进入新阶段的权威判断，要求大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，并提出转变城市发展理念、发展方式、发展动力、工作重心和工作方法的“五个转变”。从这个意义上说，政策层面对城市更新进行强调，正是基于推动城市发展新旧动能转换的必要性和紧迫性。

　　中国人民大学国家发展与战略研究院高级研究员秦虹认为，过去中国房地产经历了二十多年的高速发展，在2021年达到顶峰。其中很重要的一个原因就是这20多年是中国城镇化历史上速度最快、质量最高的20年，每年新增城镇常住人口超过两千万人，房地产作为城市运行的载体也因此得到高速发展。如今中国城镇化率超过67%，将进入新的发展阶段，城市更新是城市转型发展的必由之路。