8月1日，是美国总统特朗普此前对贸易伙伴设定的关税谈判最后期限。截至目前，包括英国、日本、韩国在内的一些国家已同特朗普政府达成贸易协议。美国和欧盟也达成一项框架贸易协议。而对于暂时还没有同美国谈妥，或是在某些议题上拒绝“站队”美国的国家，特朗普继续用加征关税作为威胁。

　　然而，对于已经初步达成协议的贸易伙伴来说，特朗普的“关税战”就结束了吗？而对于因为还没谈拢而被加税的国家来说，特朗普的威胁有用吗？

持续“敲打”贸易伙伴

　　在7月的最后几天，美国总统特朗普密集宣布与贸易伙伴的谈判“成果”。

　　据央视新闻报道，继7月27日与欧盟达成贸易协议后，当地时间7月30日，特朗普又发文称已与韩国达成“全面完整”的贸易协议。

　　与此同时，美国继续用加税“敲打”尚未达成协议的贸易伙伴。7月30日，特朗普宣布从8月1日起，对印度征收25%的关税，“外加罚金”。另外，根据他当天签署的行政令，巴西将面临50%的关税。

　　特朗普还签署行政令，宣布从8月1日起对进口的铜半成品和铜含量高的衍生品统一征收50%的关税；从8月29日起终止对价值在800美元以下小额包裹的关税豁免。

　　加拿大总理卡尼7月30日宣布将承认巴勒斯坦国后，特朗普威胁称加方此举将增大美加达成贸易协议的难度。他同时还签署行政令，将加拿大关税税率从25%上调至35%。

单边主义冲击全球

　　在上海社会科学院国际问题研究所美洲研究室副主任柯静看来，特朗普近来密集宣布的关税政策是一场以“美国优先”之名，对全球经济规则肆无忌惮的单边主义冲击。

　　柯静指出，美国加码施压印度，是因为印度在农产品、电子产品、医疗器械等领域同美国长期存在结构性摩擦。而“单挑”巴西则有着更复杂的政治考量，一方面与巴西前总统博索纳罗受审，美国试图借高关税施压卢拉政府有关，另一方面由于两国在农业出口方面的竞争关系，特朗普希望向国内支持者展示“护农”成果。与此同时，美方还将同属于金砖国家的印度和巴西视为推动“去美元化”并挑战美国全球经济主导地位的“角色”。

　　而对于已经同美国达成贸易协议的国家，即便迈过8月1日这一节点，特朗普的“关税大棒”始终高悬。

　　即便是15%的关税，也依然比原本的10%明显上调。倘若仔细盘点已经达成的贸易协议，美国的要求几乎都少不了对美投资、购买美国能源、对美开放市场这三项。“对美投资，意在提振美国本土制造业与就业；购买美国能源，意在拓展美国能源出口市场；开放对美市场，意在扩大美国商品的海外准入空间。”柯静表示，“某种程度上，这已将传统的贸易谈判异化为‘购买美国’的商业交易。”

　　而这些谈判达成的协议大部分没有成文文件，显现出对规则程序的淡化，非对称性明显。柯静指出，多个协议内容存在较大分歧，例如美日围绕所谓“5500亿美元投资承诺”就存在显著的认知偏差。而特朗普政府早已为可能的争议找好了说辞，称如果未来执行过程中出现偏离“既定理解”的情况，美国将随时恢复惩罚性“对等关税”。

“美国优先”害人害己

　　对于美国来说，已经达成的贸易协议具备了某种“打样”的意义。接下来，美国政府势必继续围绕“美国优先”的核心逻辑向其他贸易对象，尤其是高度依赖美国市场或在安全、地缘政治上对美有所期待的国家施压。

　　但在柯静看来，倘若美国反复使用这样的策略，从长远来看可能促使相关国家推动区域自贸安排，规避美国单边行动所带来的不确定性。“美方一旦走得过远，可能导致全球供应链的‘去美化’进程加速，促使关键产业链向其他更具政策可预测性的市场迁移，对美国的产业布局、出口能力乃至在全球经济体系中的领导地位造成结构性反噬。” 而碎片化的双边协议也将导致关税规则高度不对称，令依赖全球协作的汽车、电子等行业难以稳定布局，企业面临较大的战略不确定性。

　　柯静表示，“特朗普将美国关税政策重新拉回到了上世纪30年代的高关税时代。这不仅代表了对全球自由贸易秩序的严重倒退，也对现行多边贸易规则构成了赤裸裸的挑战。”