福建省南平市矿业企业反映多年的矿业权审批难问题，已开始出现“破冰”迹象。

　　第一财经记者获得的多方信息显示，南平市已承诺，完善矿业权登记许可制度，优化管理服务；建立完善矿业权退出机制，推动矿业转型升级，立即启动“十五五”矿产资源规划编制。

　　今年5月17日、19日，第一财经发表了《福建南平矿业权审批为何难解│一线调研》《矿产资源开发利用整合，谨防过度使用行政手段｜记者观察》两篇调查报道，得到广泛传播。

　　6月4日至6日，自然资源部矿业权管理司司长薄志平带队赴南平调研矿业权管理工作。调研组一行先后召开了三场座谈会、实地走访了三座矿山，现场了解南平市矿产资源管理有关情况。调研组指出南平市矿产资源管理存在三个方面不足：一是矿山呈现“多、小、散”格局，已有矿山基本为小型矿山；二是矿业权审查程序复杂、服务指导矿业权人不到位；三是矿业权退出机制不健全。

　　调研组建议福建省自然资源厅督促、指导南平市完善矿业权登记许可制度，优化管理服务。积极主动对接服务，依法依规解决矿业权人用林用地等实际需求，及时回应矿业权人诉求和关切；建立完善矿业权退出机制，推动矿业转型升级。依法依规退出并视情形给予公平、合理补偿；科学编制矿产资源规划，实行分类管控。突出优化萤石等战略性矿种布局，不断提高大中型矿山占比，推动矿业高质量发展。

　　7月16日，南平市自然资源局在给该市政协委员朱旭的一份《关于市政协六届四次会议第20252109号提案的答复》中表示，“6月4日至6日，自然资源部矿业权管理司赴我市调研矿业权管理工作，并对我市矿业管理提出指导和要求。为促进南平市矿业高质量发展，我局根据调研报告意见建议，研究安排部署下一步矿产资源管理工作。”

　　该答复表示，完善矿业权登记许可制度，优化管理服务。严格矿业权出让登记程序；建立完善矿业权退出机制，推动矿业转型升级。关闭退出一批未在有效期内申请延续、资源枯竭、达不到最低生产规模要求或安全环保标准的矿山。升级改造一批保有资源储量较大且智能化、集约化水平不高的矿山。保有资源储量较大的向智能化、集约化发展，支持保有资源储量较小且有较大增储潜力的矿山通过补充勘查增储后升级改造。整合重组一批保有资源储量较小、生产规模为中小型的矿山。依法收回一批达不到法定退出条件的小型矿山。通过前三种方式仍未退出或升级的小型矿山，给予合理补偿后依法予以退出。

　　南平市自然资源局在答复中表示，将“积极听取企业其他有关诉求，符合规定的依法依规研究解决，加强矿业权保障，做好服务指导，有序推进我市矿业秩序健康发展。”

　　据第一财经记者了解，连日来，南平市各级政府正陆续召开加强矿产资源管理工作会议。微信公号“邵武融媒”消息称，为深入贯彻落实国家、省关于矿产资源管理的最新政策和要求，7月18日上午，邵武市矿产资源管理工作会议召开。邵武市自然资源局党组书记、局长饶垂标传达自然资源部矿业权司来南平调研精神及南平市自然资源局关于在全市加强矿产资源管理会议精神，结合市辖区内矿山情况提出分类处置初步意见。

　　在这次会上，还专门设置座谈环节，针对矿山企业在自身生产、发展过程中遇到的问题、困惑，相关市直部门逐一进行了解答并提出相关建议和注意事项。

　　邵武市自然资源局提出，“平衡生态环境保护和高质量发展”，构建以大中型矿山为主体的开发模式，提升资源集中度。在2025年内将萤石矿山大中型比例提升至25%以上。对于存量矿山、停工停产矿山、新增矿山实施分类处置，特别是萤石等优势矿产，巩固优势地位。同时，建立健全退出机制，分类处置历史遗留问题。优化矿权管理服务，保障矿业权人的合法权益。加强矿业权审批管理服务能力，提升审批效率和服务水平。

　　邵武市委常委、市政府副市长曾乡伟也在会上表示，领会贯彻上级精神和工作要求；落实绿色生态发展和矿山开发相结合；统筹兼顾安全生产、生态安全和矿山发展，为下一阶段矿产资源管理工作和“十五五”矿产资源规划编制夯实基础。

　　据第一财经记者了解，南平市各区县正制定辖区内矿山分类处置方案。以邵武市为例，目前现有在册矿山22家，其中9家有效期内矿山暂不处置，其余13家矿山实施分类处置，经邵武市自然资源局初步研究，将实施分类处置，其中2家矿山关闭退出，6家矿山升级改造，5家矿山整合重组。8月7日，顺昌县召开的矿产资源管理工作会议明确对6家矿山进行分类处置。

　　第一财经记者注意到，在邵武市矿产资源管理会议上，有关领导在讲话中还特别提及，“以案为鉴主动作为，吸取中央纪委国家监委公开通报的云南省昆明市五华区自然资源局违规问题的教训，杜绝面子工程、乱决策、漠视群众权益等行为。”

　　今年4月，中央纪委国家监委公开通报十起违反中央八项规定精神典型问题，其中，云南省昆明市五华区自然资源局原党组书记、局长和毅漠视企业利益，人为设置行政审批门槛；拒绝为企业办理土地复垦评审，导致企业无法按期提交必要资料，造成采矿权过期。在注销企业采矿权过程中，未按规定履行告知义务，未报经上级自然资源部门评估，擅自公告注销属省级发证权限的企业采矿权。和毅受到政务记过处分、调整职务处理。

　　“南平矿业权审批难问题，在市委、市政府的关心重视、上级部门的指导和媒体的支持下，已开始了破冰之旅。”5日，南平市矿业协会有关负责人对第一财经记者表示，南平市自然资源局目前正研究部署下一步矿产资源管理工作，并出台具体措施。矿业企业希望这些政策措施尽快落实到位，“矿业企业能否早日拿到矿业权证，尽快实现南平矿业经济复苏和高质量发展，才是关键。”这位负责人说。

　　截至目前，南平市加强矿产资源管理，优化矿业权管理服务等工作仍在逐步推进中，第一财经将持续关注。