据央视报道,当地时间8月8日下午,美国总统特朗普在社交媒体上宣布,将于8月15日与俄罗斯总统普京在美国阿拉斯加州会晤。俄总统助理乌沙科夫稍后证实消息。
这是乌克兰危机升级以来,美俄总统的首次会晤。按照美俄的说法,双方将集中讨论乌克兰危机的长期解决方案,寻求敲定一项可能涉及“领土交换”的协议。
引人关注的是,特朗普改变了此前积极主张美俄乌三方峰会的立场,美俄双方似乎将把乌克兰和欧洲“关在门外”。
涉及双方“交换领土”
特朗普8日在白宫称,谈判将“首先从俄罗斯开始”,俄乌和平协议可能涉及双方“交换各自控制的一些领土”。
一位白宫高级官员当天称,俄罗斯已提供一份潜在停火要求清单,美国正试图获得乌克兰和欧洲盟友的支持。
消息人士称,目前不了解俄罗斯提议的细节,但该提议可能包括乌克兰撤出顿涅茨克和卢甘斯克,并放弃克里米亚地区,以换取俄罗斯停火。
这与乌克兰一贯反对领土让步的立场明显相悖。
乌克兰总统泽连斯基9日在社交平台发文称,乌克兰宪法已明确了国家的领土问题,没有人会、也不能背离这一点。乌克兰人不会把自己的土地拱手让给占领者。
有乌克兰官员称,即便美俄提出领土问题的方案,泽连斯基也需要举行全民公投,以获得民众对领土让步的授权。
一直以来,乌克兰反对领土让步,并主张举行美俄乌三方峰会。泽连斯基此前称,与普京直接对话是“走向和平的唯一途径”。
然而,俄罗斯排除了三方会晤的可能性,称俄乌峰会只有在谈判“最后阶段”达成一致后才能举行。特朗普也在“普京必须在与他会晤前先会见泽连斯基”问题上松口,明确表示“不需要”。
“乌克兰陷入困境”
多名西方分析人士称,乌克兰现在陷入困境,面临相当严重的危险。
一方面,目前来看,泽连斯基未能坐上谈判桌。“他不能表现出破坏特朗普倡议的姿态。过去几个月,他小心翼翼地修复与特朗普的关系。如今,他如果表现出对美俄峰会的不屑,将会面临最糟糕的局面。”英国皇家联合服务研究所国际事务主任乔纳森·埃亚尔表示。
另一方面,乌克兰离“噩梦”又近了一步:特朗普会因为把普京拉上谈判桌而欣喜若狂,以至于他会抓住任何可能的、不成熟的提议,并将其作为自己最大的外交成就。
目前,克里米亚、乌东四地约85%由俄罗斯控制,这些地区合计约占乌克兰领土的19%。“对泽连斯基及其政府来说,接受失去乌克兰约五分之一的领土将是痛苦的,在政治上具有挑战性。”美国国务院前官员泰森·巴克称。
泽连斯基7日和8日连续发表讲话称,他已经与十多位世界领导人进行了交谈,并与美国保持着密切联系;基辅方面与盟友达成共识,即目前有可能至少实现停火,但取决于是否对俄罗斯施加足够压力。但他提醒称,潜在协议的细节意义重大,乌克兰和美国都不应被莫斯科欺骗。
过去几天,泽连斯基与德国、法国等欧洲多国领导人及欧盟委员会主席密集通话,讨论乌克兰局势最新进展。各方重申,欧洲必须参与俄乌和平进程。
乌克兰的亲密盟友——波兰总理图斯克8日早些时候在与泽连斯基交谈后称,冲突可能即将暂停,“已出现一些迹象,或许冲突的冻结近在咫尺。”
但图斯克也提到,泽连斯基“非常谨慎但乐观”,乌克兰渴望波兰和其他欧洲国家在停火规划和最终和平解决方案中发挥作用。
“欧洲感到不安”
多名消息人士称,8月8日,美国、乌克兰和欧洲官员在一次电话会议上提议,在美俄峰会前,美欧乌三方官员在英国举行会谈,讨论乌克兰问题的解决方案。
目前,此次会议的后勤事宜仍在讨论中,包括谁将参加。
英国智库皇家联合服务研究所国际事务主任乔纳森·埃亚尔称,俄美峰会临近,欧洲各国政府普遍感到不安。
一方面,欧洲人士认为,特朗普一直未对俄罗斯形成严肃的威慑。
自1月上任以来,特朗普几乎没有采取任何损害俄罗斯的具体行动。除同意美俄峰会外,特朗普的对俄施压并未促使克里姆林宫在乌克兰问题上改变立场。
2021年12月俄罗斯向西方提出的八点要求,包括禁止乌克兰加入北约、要求北约部队撤出俄罗斯东侧等。如今,俄罗斯的基本立场没有改变,只是额外增加了对乌克兰领土的要求。
另一方面,欧洲再次被排除在美俄会谈之外,几个北约盟国私下担心,特朗普可能会同意普京的提议,而不考虑他们的立场。
在特朗普宣布峰会地点前,意大利、匈牙利和瑞士等欧洲国家也被视为潜在会晤地点。但最终,峰会地点选在美国境内。