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发表于 2025-08-12 07:13:30 股吧网页版
社论丨完善社会保障体系 让“投资于人”驱动高质量发展
来源:21世纪经济报道

  将于9月1日起实施的《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释(二)》规定,任何通过书面协议、口头约定或劳动者单方承诺方式规避社保缴纳义务的行为,均被认定为无效民事行为。这一规则有利于推动完善社会保障体系;通过要求用人单位依法为劳动者缴纳社会保险费,有利于维护社会保险统筹制度,切实保护公民社会保障权等基本权利。

  从发达国家的历史看,完善的社会保障体系是国家发展必要的社会安全网。每一个国家在发展过程中都会经历转型过程,市场经济亦有周期,每一次变化都会带来一些社会经济冲击,国家财政可以发挥临时救济困难群体的作用,但社会的韧性与安全仍然有赖于完善的社会保障进行系统性托底。

  目前,我国有一些市场主体没有给员工缴纳社保,还有一部分年轻人为了获得更多的短期收入,也选择自愿放弃社保。客观上来说,这主要是由于我国社保体系仍处于逐步完善的过程之中,人们对社会保障价值的认识也还有待进一步深化。须知,若上述群体在未来退休后缺乏养老、医疗等保障,这对个人和社会可能都是风险和挑战。

  在我国从以投资和出口为驱动转向以创新和消费为主导的经济发展模式过程中,“投资于人”成为转型与发展的重要动力。只有将资金和资源投入到人的发展和保障上,才能生成“人才红利”,才会提高人们的消费能力。众所周知,社会保障体系具有收入分配调节器功能,社会保障“大数法则”在社会成员之间分散风险,社会保险覆盖面越大,其社会共济的能力越强,能够有效改善低收入群体生活。

  从我国扩大内需战略出发,完善的社会保障能够增加个人的未来安全感,改善消费预期和消费结构,避免社会形成过高比例的防御性储蓄从而减少消费支出,尤其是能刺激边际消费递增的中低收入群体进行更多消费。

  从我国的产业发展看,一些行业当前存在的“内卷式”竞争主要体现为价格战,而一些企业压缩成本的途径之一是降低人力成本,包括降低工资、拉长工作时间以及不缴纳社保等。但是,多数能够实现高质量生产的部门,往往都会遵守缴纳社保义务,这会形成不公平的成本竞争,不利于落后产能的出清,影响高质量发展。当缴纳社保成为法定义务,短期内可能对某些市场主体竞争力产生影响,但长期来看,也会倒逼一些完全靠低人工成本优势参与竞争的企业进行转型。

  我国正在推动以人为核心的新型城镇化建设。尽管我国常住人口城镇化率已达到67%,但2023年我国户籍人口城镇化率还不到50%,还有约2.97亿农民工在城里没有完全市民化。党的二十届三中全会提出,推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利,加快农业转移人口市民化。以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,健全多层次社会保障体系,将是一项长期战略。

  中国式现代化既有各国现代化的共同特征,更有人口规模巨大、全体人民共同富裕等重要特征,对建设与之相适应的中国特色社会保障体系提出新的更高要求。相关部门需要积极应对人口结构变化等新形势新挑战,不断优化社会保障体系建设,使人民群众更好分享现代化建设成果。

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