8月12日，财政部、民政部、人力资源和社会保障部、商务部、中国人民银行、国家金融监督管理总局等印发《服务业经营主体贷款贴息政策实施方案》（以下简称《方案》）明确，经办银行向服务业经营主体发放的贷款可享财政贴息，单户最高贴息贷款规模达100万元。

　　业内人士认为，政策旨在通过财政金融联动，以“真金白银”降低融资成本，撬动万亿级消费与服务投资，为下半年稳增长、稳就业再添“及时雨”。

　　精准覆盖八类消费领域

　　此次服务业经营主体贷款贴息政策在设计上凸显“精准滴灌”特点，通过明确贴息标准与范围，定向降低服务业经营主体的融资负担。

　　具体来看，在贴息标准方面，《方案》提出对于经办银行向服务业经营主体发放的贷款，财政部门按照贷款本金对经营主体进行贴息，贴息期限不超过1年，年贴息比例为1个百分点，中央财政、省级财政分别承担贴息资金的90%、10%。单户享受贴息的贷款规模最高可达100万元。相关贷款包括用于改善消费基础设施的固定资产贷款以及用于提升服务供给能力的流动资金贷款。同一笔贷款不得重复享受中央财政其他贴息政策；已享受地方财政相关贴息政策的，此次贴息不得超出扣除已有贴息后的实际利率水平。

　　从支持范围看，本次贴息是由经办银行向餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育八类消费领域服务业经营主体发放。

　　兴业研究指出，财政贴息通过财政资金代替借款人支付部分贷款利息，可以定向降低特定群体或者特定用途的融资成本。我国出台过多项财政贴息政策，起到不俗效果。例如，为推动大规模设备更新，2024年7月宣布实施设备更新贷款贴息，8月进一步将贴息从1个百分点提高至1.5个百分点。截至2024年年末，设备更新贷款已签订合同金额超8000亿元；贷款加权平均利率为3%，叠加中央财政贴息之后，实际融资成本仅1.5%，远低于1年期贷款市场报价利率，有效降低了设备更新的融资成本。作为扩大内需的重要举措，本次针对消费领域进行贴息，有利于建立财政金融联动，更好提振消费潜力。

　　21家银行参与经办

　　政策的高效落地离不开金融机构的积极参与。据了解，参与中央财政给予贴息的服务业经营主体贷款经办银行为21家全国性银行，涵盖国有六大银行、12家股份行以及国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行。

　　8月以来，多家银行纷纷发声予以响应。如工商银行表示，正在依法依规、积极有序推进个人消费贷款与服务业经营主体贷款贴息政策的组织实施工作，将坚持市场化、法治化原则，优化办理流程，简化办理手续，推动政策尽快实施。农业银行表示，将积极部署政策落地实施的各项准备工作，确保贴息政策精准高效传导至千企万户，助力降低居民消费信贷成本和服务业经营主体融资成本。

　　同时，《方案》还提到，经营主体要确保将贷款资金用于开展合规经营活动、提升服务供给能力、改善消费基础设施，严禁虚报、冒领、套取、截留、挤占、挪用贷款资金，严禁将贷款资金用于房地产开发或投资、理财等套利活动。经办银行要严格按照相关部门审核检查结果申领贴息资金，确保贴息资金合规用于向符合贴息条件的经营主体兑付，严禁经办银行和经营主体套取贴息资金。

　　苏商银行特约研究员高政扬表示，此次政策通过财政金融联动精准发力，双向疏通消费堵点，既降低个人消费信贷成本，提高消费意愿和能力，又可缓解服务业经营主体流动性压力，增强供给端韧性。政策以“贴息”为杠杆，能够撬动需求与供给的正反馈循环，进一步提振消费对经济的拉动作用。