由创新、协调、绿色、开放、共享五大方面组成的新发展理念，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，为更好把握新发展阶段、更快构建新发展格局提供方向指引与方法遵循。

　　创新：破解技术依赖，驱动增长动力转换——

　　“创新”居于新发展理念之首，是引领发展的第一动力、建设现代化经济体系的战略支撑。近年来，传统依赖大规模劳动力、投资和自然资源等要素投入的增长模式难以为继。要破解这一发展瓶颈，需要缩减低端过剩产能、发展高附加值产业，依靠创新驱动产业升级，通过发展新质生产力提升全要素生产率。从国际竞争环境看，西方国家的技术封锁与打压持续加剧。只有加快创新以掌握核心技术，才能在全球产业链中占据高端位置，塑造中国在全球创新格局中的领先地位。

　　应当注意的是，“创新”的内涵不仅限于科技创新，而且涵盖理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等多个维度。只有通过全方位、多层次的创新驱动，才能真正推动经济发展方式从要素驱动向创新驱动转变，提升国家竞争力和可持续发展能力。

　　协调：解决城乡、区域、产业间不平衡——

　　“协调”强调发展的整体性和平衡性，通过推动区域、城乡、产业等领域的协同发展，解决经济社会发展中的不平衡、不协调、不可持续等问题，形成良性互动格局。

　　长期存在的东部与西部、城市与农村、经济与社会之间的结构性矛盾，具体表现在中西部人均GDP仍低于东部、城乡二元结构未完全打破等方面。要在新发展理念指引下进一步优化资源配置，增强发展的可持续性，通过推动更均衡、更健康的发展模式来促进社会公平正义。

　　需要强调的是，“协调”并非等同于简单的平均主义，而重在通过政策引导和市场机制，让不同地区、不同领域形成优势互补、协同共进的可持续发展模式，从而提高整体效率。

　　绿色：应对资源环境约束，实现低碳转型——

　　在新发展理念中，“绿色”代表可持续发展的核心要求，强调经济社会发展必须与生态环境保护相协调，推动形成绿色低碳循环的发展方式和生活方式。

　　“绿色”理念重在通过技术创新和制度变革来破解资源环境约束，将绿色产业培育为新经济增长点，并通过减少污染以实现生活质量提升和民生健康改善，实现更高质量、更可持续的发展。“十五五”期间，可进一步通过绿色金融、碳市场和国际合作等路径，推动“绿色”理念全面落地。

　　开放：深入推动全球化，构建高水平开放新格局——

　　“开放”理念强调中国的发展离不开世界、世界的发展也需要中国，通过更高水平的对外开放，构建互利共赢的全球发展格局。

　　中国经济发展取得如今的成就，在很大程度上得益于全面融入全球化，利用自身比较优势积极参与全球分工。随着中国国际竞争力的不断提高，部分国家意图通过提高对华贸易壁垒、限制先进技术对华出口以及破坏多边贸易体系和规则，来遏制中国在全球影响力的扩大。

　　我们的应对之策是构建高水平开放新格局，通过拓展新兴市场、构建“一带一路”立体合作网络等实现市场多元化。事实上，高质量发展迫切需要借助高水平开放引入国际竞争，推动深水区改革，并培育新竞争优势。

　　新中国的对外开放从来都不是被动融入的，而是主动塑造有利于自主发展的国际环境。下一步，可通过数字贸易、绿色合作、人文交流等新领域开放，进一步推动建设开放型世界经济。

　　共享：缩小贫富差距，推动共同富裕——

　　“共享”理念强调发展的成果惠及全体人民，而不是少数人或特定群体。“共享”的对象不仅是经济收入的增长，更涵盖经济、政治、文化、社会、生态等各方面的发展成果。这是社会主义的本质要求，体现了发展的公平性和正义性。

　　强调“共享”不是推崇不劳而获，更不是平均主义“大锅饭”。它强调人人参与、人人尽力，充分调动全体人民的积极性、主动性、创造性，共同投身于国家建设和发展事业。只有全体人民共同奋斗、辛勤劳动，才能创造更多可供共享的成果。

　　放眼“十五五”，作为国家战略的集中承载地，上海肩负着为国家试制度、探新路、破难题的重要使命。

　　在创新方面，致力于强化国家战略科技力量，加强面向创新前沿的基础研究布局，推动科技创新和产业创新深度融合，提升科技创新要素集聚和配置能力。

　　在协调方面，跨省层面强化与苏浙皖在创新、基础设施和生态治理上的协同合作，市内层面支持五个新城加快产业集聚和功能提升，并根据各区资源禀赋和产业基础合理规划产业布局。

　　在绿色方面，通过形成多层次绿色能源保障体系、建设绿色智慧高效供应链体系和打造国际航运绿色转型高地，推动上海成为“双碳”战略标杆城市，并辐射全国、引领全球绿色航运发展。

　　在开放方面，重点突破数据跨境流动、服务贸易开放、知识产权跨境交易等领域的制度瓶颈，构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度框架，优化跨境金融便利性，提升金融中心国际化水平、贸易中心枢纽功能及航运中心全球资源配置能力。

　　在共享方面，实施更加积极的就业政策，提高养老、医疗、失业等保险待遇，加大保障性住房建设力度，完善“15分钟社区生活圈”，均衡布局教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，推进“一江一河”滨水空间建设，提升城市品质和市民生活品质。

　　（作者为上海社会科学院经济研究所研究员詹宇波）