日前，财政部联合多部门发布《个人消费贷款财政贴息政策实施方案》《服务业经营主体贷款贴息政策实施方案》，形成政策“组合拳”，大力支持提振消费。上述两项政策可视为财政金融联动的直观典型。
结合最新政策联动，围绕财政政策与货币政策协同，中国民生银行首席经济学家兼研究院院长温彬在接受《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）专访时表示，除贴息外，财政政策还可以通过政策性融资担保、政策性金融工具等，进一步加强与货币政策的协调配合，从而放大财政资金乘数效应，引导更多金融资源投入消费领域。
下一步可出台支持消费类企业的专项担保计划
NBD：财政部联合多部门最新发布服务业经营主体贷款贴息政策和个人消费贷款贴息政策的实施方案，从宏观政策联动角度，你如何评价此次事件？
温彬：两项贴息政策是财政金融协同支持提振消费的又一次创新探索，通过对个人消费贷款和服务业经营主体贷款利息进行直接补贴，能更好发挥财政政策促消费的引导带动作用、充分释放消费潜能。
一方面，此举可直接降低居民消费信贷成本和服务业经营主体融资成本，在增强居民运用金融杠杆扩大消费意愿和能力的同时，有助于引导相关服务业领域经营主体创新服务消费业态、模式和场景，扩大优质服务供给能力，以更优质、多元的供给满足更高水平的服务消费需求，推动消费领域供给和需求良性循环。
另一方面，此举也有助于引导金融机构创新金融产品和服务，为消费者和服务业经营主体提供更加便捷、灵活的信贷支持，如消费分期、小额贷款等，满足二者多样化的资金需求，进一步拉动消费增长。
NBD：财政政策与货币政策联动，体现在提振消费方面，是否还有进一步挖掘的空间？
温彬：除贴息外，财政政策还可以通过政策性融资担保、政策性金融工具等，进一步加强与货币政策的协调配合，从而放大财政资金乘数效应，引导更多金融资源投入消费领域。
一方面，要深化政府性融资担保体系建设。
近年来，财政部持续推动政府性融资担保扩面提质，在支持小微企业、科技创新、稳就业、“三农”融资增信等方面积累了丰富经验，取得了积极成效。2024年融资担保基金新发生再担保合作业务规模1.41万亿元，服务市场主体105.45万户。下一步，可出台支持消费类企业特别是服务业企业的专项担保计划，通过国家融资担保基金进行补偿和分担风险，支持更多消费领域贷款投放。
另一方面，要更好地发挥政府投资基金引导作用。
当前，中央层面通过政府投资基金带动社会资本，有力支持国家重大战略实施，投向涉及国计民生、科技创新、产业升级，如集成电路（国家集成电路产业投资基金）、制造业转型升级（国家制造业转型升级基金）和中小企业发展（国家中小企业发展基金）等。未来可进一步发挥政府投资基金的撬动作用，支持加快培育消费新模式、新业态，支持消费基础设施和流通体系建设，激活消费增长新引擎。
财政政策与货币政策加强协调可从三方面发力
NBD：财政政策和货币政策是国家宏观调控体系的重要支柱，当前及未来一段时期，推动经济回升需要二者密切协同。你如何评价二者目前的协同度？
温彬：财政政策和货币政策作为宏观调控的主要政策手段，由于各自的优势和局限性，单纯运用其中之一效果并不理想，只有综合运用、相互配合，才能更有效地推动经济增长、结构优化等宏观经济目标实现。
近年来，我国财政、货币政策协调配合取得了诸多进展，对经济实现平稳较快增长发挥了积极作用，但多方面因素制约下仍存在一些问题和矛盾需要解决，否则无法从全局战略、具体操作和长短期工作等方面形成良好的配合。未来迫切需要借鉴发达国家经验，结合我国具体实际，不断改进两大政策配合方式，提高调控效果。
NBD：从你的研究视角看，货币政策、财政政策二者在统筹把握好调控节奏、力度、聚焦点等方面，还有哪些潜力可以释放，从而使得政策合力更具针对性，更高效发挥协同效应？
温彬：当前，实现稳就业、稳企业、稳市场、稳预期的政策目标，需要财政、货币政策增强协调配合，不断提高宏观调控的前瞻性、针对性和有效性。
一是打好政策“组合拳”。稳增长方面，财政政策通过扩大举债规模，加强重点领域保障；货币政策通过降准、降息、买断式逆回购等，对冲政府债发行消耗、保持流动性合理充裕，同时运用再贷款、再贴现等各种结构性政策工具，在支持重点领域方面发挥更大作用。
促消费方面，财政政策通过担保、贴息引导金融机构从消费供给和需求两端强化金融服务；货币政策进一步便利消费领域融资。
增后劲方面，财政政策选准选好项目，管好用好财政资金，更大力度支持“两重”和社会民生等领域建设；货币政策强化超长期贷款等配套融资。
二是保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性。我国发展经验表明，面对经济运行变化，既要保持战略定力，推动经济发展沿着正确的方向前进，又要未雨绸缪、精准研判，妥善应对经济领域可能出现的风险挑战。宏观调控如果过度关注短期目标，容易导致政策超调和变动频繁，透支未来政策空间，不利于经济长远发展。
三是强化预期引导。在财政、货币政策实施过程中，要注重引导市场预期。一方面，提升政策透明度，健全可置信、常态化、制度化的政策沟通机制，做好政策沟通和预期引导，是现代财政政策框架的题中应有之义。另一方面，通过政策层面的主动沟通、靠前沟通，可以使市场和公众对未来政策取向、意图的理解更加充分，从而自发形成稳定预期，合理优化自身决策，政策调控就会事半功倍。
