21世纪经济报道记者张敏 在楼市的传统淡季，新一轮优化政策正在密集出台。

　　8月15日，海南省住房和城乡建设厅等部门发布《关于进一步优化调整有关调控政策的通知》，推出四大类共九项稳楼市政策。新政取消了普通住宅和非普通住宅标准，并对多孩家庭、引进人才给予相关优惠，新政还支持盘活存量房地产用地和用房。

　　两天前，湖南长沙县推出包括提高公积金贷款额度、允许分期缴纳土地出让价款、支持国企和社会资本收购商品房、落实七天无理由退订机制等在内的多项楼市调控措施。

　　福州市也在当天推出16条政策，支持房地产项目开发建设。

　　除上述地区外，今年8月以来，北京、苏州、合肥、东莞等多个城市也出台了稳楼市政策，内容涵盖松绑限购措施、优化公积金政策等方面。

　　这些措施正在成为托举楼市的新动力。根据国家统计局发布的数据，今年1-7月，全国商品房销售面积、销售额继续下降，其他相关数据也表现平淡。

　　分析人士指出，房地产市场在筑底转型过程中难免会出现反复，但止跌回稳的基本面并未改变。调控政策转向修复基本面，将有助于房价中短期内止跌回稳。

供需两端同时发力

　　2025年以来，房地产市场继续呈现出震荡调整的走势。在上一轮政策利好的推动下，“小阳春”在今年3月和4月如期而至。

　　但随着前期市场需求的消化，以及传统淡季到来，市场在年中出现一定降温。与此同时，各界也呼吁政策端继续发力，进一步夯实市场止跌回稳的态势。

　　政策发力的信号在7月陆续释放。

　　7月14日至15日，时隔近十年后，中央城市工作会议再度举行。会议对我国城市发展阶段做出重要定调，即“从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段”。同时指出，“加快构建房地产发展新模式，稳步推进城中村和危旧房改造。”

　　分析人士指出，“加快构建房地产发展新模式”的表述，延续了房地产调控的政策主线。

　　7月30日召开的中央政治局会议强调，落实好中央城市工作会议精神，高质量开展城市更新。

　　8月8日晚间，北京市住房和城乡建设委员会、北京住房公积金管理中心联合印发《关于进一步优化调整本市房地产相关政策的通知》指出，京籍居民家庭、在北京市连续缴纳社会保险或个人所得税满2年及以上的非京籍居民家庭，购买五环外商品住房不限套数。新政还在全市范围内优化公积金政策。

　　这是时隔10个月后，北京再度对楼市政策进行大幅优化。

　　北京是当前楼市政策门槛最高的城市，对楼市政策的优化一直遵循“稳步走”的节奏。此次北京调整五环外限购政策，并优化公积金政策，释放出的信号意义不言而喻。

　　此后，东莞、苏州、合肥也陆续释放政策利好。至本月15日海南省发布楼市新政，短短不到10天内，至少已有8个地区出台了稳楼市措施。

　　值得注意的是，与上一轮以提振消费为抓手的政策调控略有不同，本轮稳楼市政策不仅包含对需求端的支持，还有对供给侧的利好。

　　根据东莞市住建局8月11日出台的文件，东莞将在全市范围内征集条件合适的商品房用作保障性住房，优先考虑债务即将到期而无力偿还的房地产企业库存商品房。

　　福州市则发布了一份名为《关于支持房地产项目开发建设的若干措施》的文件，从精简规划建设审批、优化容积率计算规则、优化项目规划管理、优化项目验收机制和支持项目预售回款等五个方面，提出16条支持政策。

止跌回稳趋势未改

　　根据国家统计局8月15日发布的数据，今年1-7月，全国新建商品房销售面积5.16亿平方米，同比下降4.0%；新建商品房销售额4.96万亿元，同比下降6.5%。两者降幅均比上半年有所扩大。

　　同期，全国房地产开发投资、房屋开竣工面积、房地产开发企业到位资金等指标继续处于负增长状态。

　　房价方面，7月70个大中城市房价仍以下降为主，但不同城市表现有所差异。

　　无论新房还是二手房，一线城市的降幅均低于二三线城市。其中，近期市场交易连续保持较高水平的上海，房价也走出了独立行情。7月上海新房价格环比上涨0.3%，涨幅位居70大中城市之首。近5个月来，上海新房价格有4个月处于领涨状态。

　　58安居客研究院院长张波认为，上海新房价格逆势上涨，涨幅多次领跑，主要得益于高端改善型需求集中释放。

　　就整体市场变化而言，广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，今年进入5月份以后，由于前期需求释放充分，且存在部分需求超前释放的情况，加上政策空间收窄，及传统淡季下学区、返城、婚房等需求减退，市场进入到下行的态势中。

　　但他同时指出，受多重因素影响，房地产市场在筑底转型过程中难免会出现反复。但总体来看，止跌回稳的趋势并未改变。

　　他表示，第一，自去年以来，新房和二手房的价格同比降幅均有所收窄，探底态势明显；第二，新房销售面积跌幅也已降至10%以内，考虑到改善、城镇化等带来的需求，继续大幅下探的可能性不大；第三，调控政策开始转向修复基本面，包括对生育、教育等方面的扶持，兜底就业保障、离退休保障等，从而修复住房消费的内生动力，这是中短期内房价止跌回稳的关键。

　　近期出台的一系列稳楼市政策，有望对楼市信心带来提振。

　　以北京为例，根据21世纪经济报道了解，新政出台后的首个周末，市场活跃度便明显提升，部分位于五环外的新房项目，咨询量和到访量都大幅增加。分析人士指出，尽管政策效果需要时间显现，但这仍不失为短期的积极信号。

　　中指研究院指数研究部总经理曹晶晶认为，北京楼市新政的信号意义将继续释放，包括上海、深圳在内的城市均有望跟进。当前，推动市场止跌回稳仍是政策核心目标，短期政策预计将继续聚焦城中村和危旧房改造、专项债收储等已出台政策的有效落实。同时，下半年降息仍有一定空间。

　　对于后续市场走势，她表示，7-8月为市场传统淡季，但核心城市优质地块土拍保持较高热度，优质项目入市后有望继续对市场形成支撑。下半年核心城市在政策改善及较强基本面支撑下有望保持一定韧性，但城市和区域间分化行情预计将延续。