一是资金，二是市场，三是日常的营商环境——今天在浦东新区开展的一场《上海市民营经济促进条例（草案）》立法征询活动上，不少民营企业家代表开门见山：他们最关心的无非就是这三点，非常期待能获得更为有力的法治“护航”。

　　今年5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行，这也是中国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律。作为贯彻落实民营经济促进法的重要法治举措，上海正抓紧酝酿推出民营经济促进条例，固化本市已有的经验做法，回应民营经济组织关切，推动本市民营经济持续、健康、高质量发展取得更大突破。

　　创新另一面是什么？

　　“上海这一民营经济促进条例的草案中，几乎每一条都透着刀刃向内的态度，让我们感到非常振奋，条例的内容涵盖方方面面，很多期待和需要解决的问题都已经在其中有所体现。”浦东新区人大代表、上海零数众合信息科技有限公司执行董事林乐告诉记者，自己企业最关心的还是资金方面的痛点，“当前无论是股权投资，还是银行贷款等债券融资，都需要进一步创新，才能更符合创新型、科技型企业的成长逻辑。”

　　他表示，创新的另外一面是什么？就是要容忍大量的失败。但坦率地说，这一特性与国有资本保值增值存在一定的冲突。因此，对国资的容错和免责机制进一步优化和松绑是非常必要的。

　　对此，浦东新区工商联会员、光本位智能科技（上海）有限公司董事长熊胤江也建议，要提升政府产业引导基金的专业性、前瞻性，构建识别科创企业的估值体系，同时赋予基金对科创企业投资失败更高的容忍空间，允许投资失败，延长投资期限，让基金可以真正成为耐心资本。

　　针对破解融资难题，市人大代表、浦东新区工商联执行委员、国创智造科技（上海）有限公司执行董事贺仁龙特别谈到了草案的24条，即民营经济组织正常生产经营活动产生的现金流量以及提供的担保物价值等条件已符合贷款审批条件的，不得再违法要求其法定代表人、股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员及其近亲属提供保证担保，“这一规定事关强化信贷公平，非常及时，也很贴肉，关键在于执行和监督。”

　　他表示，科技创新的发展有着独特的逻辑和轨迹，要充分挖掘创新企业的特质，建立更符合它们实际成长需求的评价标准，才能进一步提升民营企业的融资便利度。

　　市场隐性门槛怎么破？

　　尽管现在开放的领域越来越多，但在业务拓展上，民营企业还是会遇到一些“玻璃门”和“弹簧门”。

　　记者注意到，草案中的第一部分就聚焦破除市场准入隐性门槛，维护公平竞争，并明确提出各级政府及其有关部门在配置资源要素时，应当平等对待各类经济组织。

　　熊胤江坦言，很多招标单位、业主方会对民营企业设置隐形门槛，在一定程度上是因为他们担忧民营企业更容易出现问题，导致项目无法按期完成，“我的建议是要从源头入手来破解，优化国有招标方的责任认定机制，让他们更愿意把项目，给创新企业来做。”

　　“很多中小民营企业就是一颗颗新质生产力的种子，在创新上的潜力是巨大的。”根据贺仁龙的观察，在培育未来产业的过程中，政府往往扮演着至关重要的角色。但目前的状况是，民营企业一般很难纳入政府的采购清单，首台套创新产品更是难上加难。他也建议，要结合上海的实际情况加大探索力度，建立首购首用的机制，大型国企等可以拿出相应的创新产品采购计划，通过验收的新技术、新产品以给予首批采购。