2025年以来，全球火箭发射频次持续攀升，卫星互联网组网进程加速推进，商业航天领域的竞争日趋白热化。
8月19日，广东省人民政府办公厅印发《广东省推动商业航天高质量发展若干政策措施（2025—2028年）》（简称“政策措施”），以市场化导向和应用需求为牵引，全面布局商业航天产业高质量发展。
该政策措施聚焦布局完善商业航天空间基础设施、提升自主创新能力、促进星箭产业集聚发展、扩大卫星应用产业规模、培育壮大市场主体、建立多元化投融资机制、强化关键领域人才支撑等七个方面，提出21条具体措施，旨在充分发挥广东省终端应用场景丰富、产业配套齐全、市场机制完备等方面的优势，构建发射牵引、星箭互促、空地服务全产业链一体化发展的商业航天产业生态。
打造商业航天“首场景” 释放应用端潜力
当前，低轨卫星星座已成为全球太空博弈的新赛道。该政策措施明确支持企业在粤针对民商用领域发展卫星网络、星座建设，配套部署卫星接收站网、测控站、信关站等地面站网设施，来布局完善商业航天空间基础设施，按照投资总额给予10%的资金支持，单个站网节点支持资金不高于200万元，单个企业年度累计支持资金最高1000万元。
对广东而言，抢占产业发展先机，关键在于发挥场景优势。从卫星直连手机、互联网汽车到低空飞行，广东庞大的电子信息制造产业基础，为商业航天提供了需求强劲的“政用”“商用”“民用”应用土壤。
为进一步扩大卫星应用产业规模，该政策措施提出打造商业航天应用“首场景”，重点推动卫星互联网服务在低空经济、移动通信、物流运输、智慧城市、太空挖矿、太空旅游、应急救援等前沿领域落地一批重大应用场景创新示范项目；同时鼓励各地市在国土规划、交通运输、气象服务、环境监测、防灾减灾、应急救援、城市治理等公共服务领域支持卫星技术规模化应用。此外，在扩大重点行业应用规模方面，政策措施鼓励各行业采购国产卫星相关数据及产品，推动卫星应用助力航空航海、网联汽车、石油电力等商业领域发展；鼓励企业积极拓展卫星导航、卫星遥感等海外卫星应用市场；支持企业持续扩大卫星应用产业规模并购买算力服务，由相关地市按规定给予奖励。
随着卫星从“通信节点”升级为“数据入口”，其商业价值将呈现指数级增长。该政策措施明确，充分挖掘卫星数据资产价值，既要争取中国资源卫星应用中心、国家卫星海洋应用中心、国家卫星气象中心、国家北斗导航位置服务数据中心等国家卫星中心设立广东分中心，推动卫星数据资源开放共享和应用推广，还要支持企业挖潜卫星数据在金融、能源、应急等领域的数据资产流转价值，推动商业航天数据要素市场化运营，加强卫星数据产品交易规范化管理。
集聚产业生态强化创新链支撑
去年广东提出打造“粤星粤箭”品牌，按照“双核多点”架构，打造以广州、深圳为核心，珠海、阳江等地为支点，全省协同发展的商业航天产业空间布局。
为促进星箭产业集聚发展，此次广东聚焦支持星箭产品研制应用、卫星应用终端制造设置具体奖励措施，并鼓励各地市因地制宜谋划建设特色化商业航天产业园区，促进产业链上下游集群发展。
在培育壮大市场主体方面，该政策措施明确实施企业梯次培养计划，并支持企业申请武器装备科研生产许可、民用航天发射项目许可、卫星通信网无线电频率使用许可、空间无线电台和卫星地球站执照、北斗卫星导航产品认证等资质许可，充分发挥粤港澳大湾区国际经贸合作优势，支持商业航天企业参与外空国际规则、国际标准制定，深度参与外空全球治理。此外，鼓励商业航天企业、高校和科研院所组建广东省商业航天行业组织，积极参与研发制造、检验测试、数据和系统应用等商业航天领域标准制（修）订，对主导制（修）订、发布实施的商业航天国际标准、国家标准分别给予最高50万元和30万元一次性奖励。
在提升商业航天产业自主创新能力方面，广东将围绕加强关键核心技术攻关、建设高能级创新平台、加快商业航天技术转化应用三项举措进行发力。
一是鼓励企业聚焦可重复使用液体火箭发动机、新一代低成本卫星和关键载荷、卫星星座组网与测运控、直连卫星通信等领域，以应用基础研究、创新产品研发和技术验证示范为重点开展核心技术攻关。二是支持企业、高校和科研院所合作共建研究院、实验室、技术中心等高水平研发机构和概念验证中心、共性技术平台、中试平台等产业科技协同创新平台并予以资助。三是推动商业航天领域重大科研基础设施和科学仪器设备面向社会开放共享，支持空天技术在民用领域转化应用，并开展商业航天专利导航及专利数据库建设，从技术发展趋势、产业创新路径、创新主体分布、专利成果转化运用等维度为商业航天产业链与创新链协同发展提供支撑。
商业航天具有“高风险、高投资、长周期”特点，需要坚实的人才、资金支撑。该政策措施提出建立多元化投融资机制，一方面加大财政资金、政府投资资金、广东省科技创新战略专项资金支持力度，另一方面拓宽企业融资渠道，组织融资对接会引导银行信贷倾斜。同时，实施保险贴费补偿。鼓励保险机构开发商业航天专属保险产品和服务，纳入省级科技保险产品推荐目录。对购买相关保险的科技型企业给予一定保费补助。
在关键领域人才支撑方面，除加强引育领军人才外，广东还将加大应用型人才培养力度，支持高校、职业院校设立空天技术相关研究院和联合实验室，增设商业航天相关学科。推动商业航天产教融合，支持建立校企合作人才培养模式，建设商业航天人才实习实训基地，培养应用型人才。对符合条件的商业航天制造业项目单位下放高级职称评审权，推动企业开展职称自主评审。
