2025年以来，多地制定算力券奖补机制，密集出台数据要素企业扶持政策，强化对人工智能产业的支持。其中，发放算力券、语料券、训力券、数据要素券。
《中国经营报》记者注意到，8月22日，北京市经开区发布2025年上半年算力券申报指南；8月9日，河南省人民政府印发《河南省支持人工智能产业生态发展若干政策措施》，明确“强化算力供给服务。建立以算力券为核心的算力平台运营结算分担机制，每年发放总规模不超过5000万元的算力券”。
“算力每投入1元，就能拉动3—4元的经济产出。除了互联网大厂具有较大规模的算力芯片储备外，像我们这种初创型企业，算力资源相当稀缺，也需要资金帮扶。”成都一家从事AI研发的中小型企业负责人对记者表示。
降低创新成本
2025年7月底，上海市经信委解读上海近期正式发布的《上海市进一步扩大人工智能应用的若干措施》（以下简称《举措》）。其中提到，政策直击企业核心痛点，以“算力、模型、语料”三轮补贴降低创新成本，释放6亿元算力券，支持企业租用智能算力，对符合条件的主体给予最高80%租金补贴，推动大模型训练与算力生态集聚。
有从事AI行业的业内人士表示，以上海为例，训练一个千亿参数模型就需要2000张A100显卡，同时连续运转三个月，仅电费就需80万元。算力券可以大幅降低智能算力的使用成本，系统性地支持企业研发和应用大模型，从而加快整个产业生态的集聚。
“我们希望通过人工智能算法来升级文创产品，这样还可以赋能上下游企业，全产业链产值达到500亿元。”济南平阴一家从事文创的企业负责人近期对记者说。
2025年3月，济南市大数据局党组书记、局长张熙在“济南人工智能创新应用大赛”上宣布，济南出台“五大礼包”解决了企业的燃眉之急，在算力方面提供100小时GPU资源，在算法方面提供100个AI前沿算法，在数据方面提供100T开放数据，在场景方面提供100个AI应用开放场景等。
2024年12月31日，山东省大数据局数字科技和基础设施建设处发布《山东省省级财政支持数据基础设施建设奖补资金实施细则》，提出“省级算力券奖补资金年度安排总额不超过3000万元”的奖补举措，以算力券为引爆点，撬动人工智能与实体经济融合。
2024年12月，国家发展改革委、国家数据局、财政部、人力资源社会保障部联合印发的《关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见》提出，鼓励有条件的地方加大数据标注产业的支持力度，充分利用各地发放的数据券、算法券和算力券等，降低数据标注企业成本。
成都早在2023年便在全国首创算力券推动算力普惠。2023年1月，成都市新经济委、成都市经信局等4部门联合印发的《成都市围绕超算智算加快算力产业发展的政策措施》（成新经济〔2023〕1号）提出，将通过算力券支持企业创新发展。
成都市经济和信息化局人工智能产业处相关负责人向记者表示，算力券支持对象为具有主体资格，一是上年度主营业务收入在1000万元以上（含1000万元）的算力需求企业和科研机构、高校。二是联合算力供给方承接了国家级、省级人工智能重大产业化项目、“揭榜挂帅”项目、“卡脖子”技术攻关项目的牵头企业或机构。同时，要求申领单位应具备诚信状况良好，无在惩戒执行期内的科研失信行为记录，且未在相关社会领域信用“黑名单”有效期内。
此外，成都高新区也发放了1亿元算力券与1亿元模型券，通过降低企业创新成本优化产业生态。
多措施助力
记者注意到，对于人工智能企业而言，语料也是大模型产业中的关键基础底座。
亿欧智库《2025中国语料市场发展及榜单报告》显示，2025年，中国AI语料市场规模将历史性突破109亿元，年复合增长率高达25%，算力、语料、智能体三驾马车正重塑行业格局。
前述《举措》还提出，上海将推出1亿元的算力语料专项补贴券，旨在进一步推动AI技术的开源应用及智能体的发展。
记者注意到，除了语料券外，数据券、训力券也频频出现。2025年5月，山东印发《关于支持人工智能全产业链创新发展的若干政策措施》，创新推出算力券、模型券、语料券政策。山东省级财政2025年将投入10亿元左右支持人工智能创新发展。
2025年3月3日，深圳市工业和信息化局发布《深圳市加快打造人工智能先锋城市行动计划（2025—2026年）》指出，发放普惠“训力券”，依托重大项目和政策，支持企业、高校、科研机构低成本使用智能算力。
2024年8月，济南市大数据局、济南市财政局印发的《济南市数据资产入表数据要素券发放活动实施细则》显示，数据券是通过网络发放、流转、兑现的电子有价凭证。具有开展数据资产入表意愿和条件的企业可以申请成为数据券用户并可申领数据券，用于购买服务商提供的数据资产入表相关第三方服务，完成首单数据资产入表。
在宁波，相关申领主体已经可以通过“云闪付APP”拿到算力券。据了解，算力券发放实施细则由宁波市数据局主导推出，从申请到使用，全流程线上操作仅需5分钟。
多位地方从事数据产业人士表示，随着算力应用的普及，未来探索“算力银行”或成为可能。未来，数据部门可以通过资产证券化将算力租赁权转化为可交易金融产品，引导社会资本参与。
