新华社深圳8月25日电题：勇立潮头再出发——写在深圳经济特区建立45周年之际

　　新华社记者周科、陈宇轩

　　8月26日，深圳经济特区将迎来建立45周年。从“三天一层楼”的深圳速度，到“半小时落户”的深圳效率，再到“日均数百项专利”的深圳质量，这座改革开放后党和人民一手缔造的崭新城市，45年来始终勇立潮头。

　　2020年10月，在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上，习近平总书记指出，深圳要建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，提高贯彻落实新发展理念能力和水平，形成全面深化改革、全面扩大开放新格局，推进粤港澳大湾区建设，丰富“一国两制”事业发展新实践，率先实现社会主义现代化。

　　5年来，深圳牢记嘱托，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，推动改革开放再深化、发展能级再跃升、民生福祉再增进，在中国式现代化新征程上继续先行示范、谱写新篇。

　　改革创新塑造发展新动能

　　南海之滨，风劲潮涌。

　　深圳湾云帆高张，远处一艘艘巨轮“犁”开深蓝色的航道，与岸边摩天楼宇闪烁的霓虹交相辉映，勾勒出这座国际化大都市的蓬勃脉动。

　　翻开深圳这5年的“成绩单”，一个个数据引人注目。

　　2020年至2024年，深圳地区生产总值年均增长5.5%，站上3.68万亿元新台阶，平均每平方公里产出高达18.4亿元。这是一个由县域大小面积创造出来的省级经济体量。

　　与此同时，万元GDP能耗、碳排放量、用水量分别仅为全国平均水平的1/3、1/5和1/8。这是单位能耗和经济增长走出的两条“背道而驰”的曲线。

　　今年上半年，深圳再次交出一份“难中有为、干中有成、稳中有进”的答卷——地区生产总值18322.26亿元，同比增长5.1%，在一线城市中表现亮眼。

　　“深圳在土地空间小、经济体量大的基础上实现高增长，改革是最根本、最强大的动力源泉。”深圳市发展和改革委员会主任郭子平说。

　　从“杀出一条血路”到深入推进综合改革试点，深圳始终处于破解中国发展道路上难题与挑战的第一线。

　　这5年来，深圳市人大常委会用足用好经济特区立法权，聚焦深圳产业实际将新兴领域立法作为立法工作的“重头戏”，先后出台一批首创性、引领性法规，厚植新质生产力法治沃土。

　　人工智能产业促进条例、智能网联汽车管理条例、细胞和基因产业促进条例、低空经济产业促进条例……一件件针对新兴领域出台的地方法规，为产业跨越式发展注入了法治动能。

　　专注于植入式脑机接口技术研发，深圳微灵医疗科技有限公司一度面临技术路径不确定性强，电极、芯片采用全新设计方法引来争议等困扰。“在深圳科创领域容错政策之下，我们获得社会各方面资源的支持，推动超柔性薄膜电极等成果迈向产业化。”微灵医疗创始人李骁健说。

　　改革是“手术刀”，创新是“强引擎”。以实施综合改革试点为契机，深圳着眼于解决高质量发展中遇到的实际问题，在重点领域突破，在关键环节发力，以改革创新为根本动力持续解放和发展社会生产力。

　　创新生态勃发。最新数据显示，深圳全市经营主体达450.8万家，其中国家高新技术企业2.5万家，平均每平方公里拥有12家；专精特新企业1.1万家，其中国家级专精特新“小巨人”企业1025家。

　　经济动能凸显。深圳市战略性新兴产业增加值从2019年的1.01万亿元提升到2024年的1.56万亿元，占地区生产总值比重从37.7%提升到42.3%；全社会研发投入占GDP比重达6.46%，PCT国际专利申请量连续21年居全国城市首位。

　　发展无穷期，改革无止境。面对资源要素约束更紧、来自国际的技术人才等领域竞争压力更大，深圳的改革直指深水区。

　　从推出全国首部个人破产法规，到建立全国首个生态系统生产总值核算制度体系；从探索数据要素市场化配置改革，到完善“租购并举”的住房保障体系……近5年来，深圳立足一域、观照全局，更好发挥试点对全局性改革的示范、突破、带动作用，累计3批48条典型经验获国家发展改革委发文推广。

　　“改革之路从无坦途，新时代的深圳改革，更加强调系统性、整体性、协同性。以综合改革试点为牵引全面深化改革，深圳加速汇聚新动能新优势。”中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达说。

　　开放引领打造共赢新格局

　　“这里政策环境好，我是来圆创业梦的。”今年5月，史渊源在深圳创立了深港细胞谷（深圳）医疗科技有限公司，旨在利用深港两地科研、产业、政策等优势，推动细胞治疗快速实现临床转化和产业落地。

　　从香港来到深圳前海，史渊源只是众多海外创业者中的一个代表。

　　改革不停顿，开放不止步。5年来，深圳着力破解制约要素便捷流动和优化配置的体制机制障碍，推动港澳及国际创新主体在深圳建设创新平台，从跨境商事法律衔接、金融开放创新、职业资格互认等方面着手，推出大量首创性、引领性的开放举措，向更高水平的制度型开放迈进。

　　沿着深圳河的流向，深圳形成“东有河套、中有蛇口、西有前海”的开放格局。

　　汇聚200余个高端科研项目、447家科技企业、1.5万余名科研人才……5年来，河套深港科技创新合作区深圳园区拾级而上。

　　“在香港进行理论模拟，在河套搭建设备平台，在大湾区范围整合技术、市场、产业资源，‘湾区联动’逐步成型。”香港城市大学物质科学研究院（福田）院长陈福荣说。

　　开放的进程，总在关键时刻标定前行的方位。

　　2015年，前海蛇口自贸片区挂牌，主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放。

　　2021年，《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》发布，为前海更上层楼擘画崭新前景。

　　2023年，《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》出台，河套建设按下“加速键”。

　　依托前海、河套、蛇口等重大平台，深圳紧扣粤港澳大湾区“一点两地”全新定位，推动粤港澳三地经济运行的规则衔接、机制对接，促进人员、货物等各类要素高效便捷流动。

　　2024年，前海实现地区生产总值3008.8亿元、同比增长8.6%，进出口总额超7000亿元、增长42.4%；蛇口自贸片区海关备案企业数量突破1.1万家，外贸进出口总值由2015年的712亿元升至2024年的5379.8亿元，年均增长超25%。

　　千帆一道带风轻，奋楫逐浪天地宽。深圳的开放之路，依托港澳，也链接全球。

　　“一出来就搞定了，这对我们刚到深圳的外国人帮助很大。”墨西哥籍旅客李奥纳多，刚落地深圳便在深圳机场综合服务中心顺利地绑定微信外卡。

　　今年上半年，外籍人员在深圳非现金支付交易超8587万笔，金额超118亿元，同比分别增长29%、35%；深圳跨境人民币收付金额27632.8亿元，同比增长24.3%。

　　支付小窗口，开放大文章。

　　支持外商投资生物医药领域、持续加强外商投资保护、首创“科汇通”试点……除了打造全域支付示范区，深圳高水平对外开放的一系列制度创新持续推进。

　　“在深圳注册企业，一个小时就能办完全部手续；跨境资金流动，当天就能到账；法律纠纷解决，可以选择适用香港法律。”深圳市委常委、前海管理局局长王守睿说。

　　过去5年，深圳新设外商投资企业3.3万家，约占全国的14.6%，实际利用外资约400亿美元。

　　“这里是中国的‘硅谷’，优势得天独厚，我们会继续加大在深圳投资。”美国苹果公司首席执行官蒂姆·库克说。

　　“引进来”蹄疾步稳，“走出去”稳步推进。据深圳海关统计，今年上半年，深圳累计实现进出口2.17万亿元，占同期全国进出口总值的9.9%。自1993年以来，深圳的出口规模已连续32年居全国第一。

　　“深圳始终站在最前沿参与全球经济合作与竞争，引领打造共赢新格局。”深圳市市长覃伟中表示，深圳将打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳，以更大力度扩大制度型开放。

　　民生为本书写幸福新答卷

　　“从申请到落户只用了3天，孩子上学问题一并解决，这里给了我实实在在的归属感。”来自江西的电工张永亮通过“秒批”入户政策全家落户深圳，女儿顺利入读家门口的公办学校。

　　这样的案例已成为常态。自2020年“百万学位攻坚战”实施以来，深圳新增基础教育学位82.5万个，实现义务教育阶段学校课后服务全覆盖。

　　“来了就是深圳人”。在民生服务领域，深圳聚焦“民生七有”目标，在公共服务供给、城市治理、可持续发展等关键环节持续发力，让改革发展成果更多更公平惠及全体市民。

　　2024年，全市九大类民生支出3156.7亿元，占财政支出比重67.2%，近七成投入民生，教育、医疗、养老等短板在加长。

　　医疗方面，建成社区健康服务机构970家，形成“15分钟社康圈”，新增全科医师超过500人，“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的分级诊疗模式正在逐步形成。

　　就业方面， 2024年全市就业登记人数稳定在1200万人以上，城镇新增就业20.75万人，零就业家庭动态归零，异地务工人员参保规模超980万人。

　　“一老一小”方面，建成居家社区养老服务驿站2099个，超90万人次老年人接受服务；累计建成提供托育服务机构1987家，提供托位超8.5万个，千人托位数达到5.38个。

　　住房方面，过去5年建设筹集保障性住房超过60万套（间）；创新开展“深梦扬帆”等公益行动，为应届高校毕业生免费提供超过1万套短期居住房源，累计服务近2万名毕业生。

　　深圳市常务副市长陶永欣说，在财政压力加大、政府过紧日子的情况下，深圳优先保障民生支出，坚持在高质量发展中增进民生福祉，全力办好群众身边大小事。

　　如今的深圳，正努力破解超大城市发展的世界性难题，践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念。

　　不只是公共服务，通过创新社会治理体制，深圳推动资源、服务、管理下沉到基层，为市民提供精准化、精细化服务。

　　深圳市民刘先生因改名字需要更换多个证件。在“@深圳—民意速办”平台提交诉求后，他很快拿到了新证件，“放在以前，我得挨个部门办理手续”。

　　2022年上线的“@深圳—民意速办”平台，将原有537个受理渠道大幅压减和整合，统一归口管理、集中处理，24小时在线响应。

　　深圳市政务服务和数据管理局局长周剑明说，该平台注册用户数已超2000万，日均处理诉求约4万件。

　　同时，深圳还建成全域覆盖、市区协同的数字孪生底座——全市域统一时空信息平台，6800多栋既有公共建筑完成精细化建模。

　　民生的温度，可感可及；绿色的旋律，奏响新章。

　　截至2024年底，深圳PM2.5浓度降至17.3微克/立方米，河流优良水体占比超八成，全市公园数量超1300个，人均公园绿地面积14.75平方米；全市各类图书馆（室）、文化馆（站）、博物馆、美术馆超1800家。

　　“深圳的先行示范，不仅要体现在经济发展上，更要体现在物质文明和精神文明、人与自然、城市与社会等全面协调可持续发展上。”深圳市委书记孟凡利表示，深圳将牢记嘱托，聚焦高质量发展和构建新发展格局，建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，为推进中国式现代化贡献深圳力量。