“我们用的每3度电里面就有2度是直接通过市场交易方式形成的。”在8月26日国新办举行的“十四五”能源高质量发展新闻发布会上，这一数据成为我国电力市场化改革进程的一个注脚。
国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军在发布会上介绍了一组数据：“十四五”以来，我国市场交易电量从“十三五”的10.7万亿千瓦时增长到23.8万亿千瓦时，翻了一倍还多。占全社会用电量的比例，从2020年的40%，提升到连续四年稳定在60%以上，大致相当于我们用的每3度电里面就有2度是直接通过市场交易方式形成的。
这一比例表明我国电力市场化程度已达到相当水平，市场主体可通过双边协商、集中竞价等多种方式自主决定电力交易量价，市场在资源配置中的决定性作用得到充分发挥。
改革历程：从试点探索到全面铺开
我国电力市场化改革走过了一条从无到有、由点及面的发展道路。2015年3月，《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》发布，拉开了新一轮电改序幕。此后，交易机构陆续组建，交易规则逐步完善，交易品种不断丰富。
新一轮电力体制改革走过了十年，在各方的共同努力下，中国电力市场正在经历一场前所未有的深刻变革。特别是“十四五”以来，我国电力市场建设明显提速。跨省跨区输电能力持续增强，新能源参与市场交易比例稳步提升，绿电交易规模不断扩大，电力中长期交易与现货市场有效衔接。这些措施共同推动了市场化交易电量的快速增长。
李创军介绍，如今全国统一电力市场规则基本完备。“我们认真落实党中央关于全国统一大市场建设要求，构建了‘1+6’基础规则体系，就是以《电力市场运行基本规则》为基础，以电力中长期、现货、辅助服务三大交易规则为主干，市场注册、计量结算、信息披露作支撑。大家可以把它理解为电力市场的四梁八柱或者‘地基’和‘框架’。这从根本上解决了以前各地市场规则碎片化、差异化的问题，打破了地方保护和省间壁垒，在全国范围内统一了电力市场的‘度量衡’，保障了市场公开透明和公平竞争。如今，售电公司在全国各地开展业务，可以‘一地注册、全国共享’，节省了大量的经营成本。”
建成了全球规模最大的“电力超市”
国家能源局副局长万劲松在发布会上介绍，“十四五”以来，我国持续推进能源领域市场化改革，不断激发能源市场的动力和活力，为能源高质量发展注入了源源不断的“活水”，能源体制改革进入快车道，实现了能源价格形成机制完善、能源市场体系建设、能源产业生态创新的“三个加快”。
在发电侧，煤电、新能源全面进入市场。用户侧，除了居民和农业用电外，定价也完全市场化，电力真正成为一种可以自由交易的商品，大部分电量价格由市场竞争形成。
万劲松介绍，我们已经基本建成了多层次、多品类、多功能的全国统一电力市场体系。中长期和辅助服务市场交易实现全覆盖，现货市场正在全国范围内加快铺开，目前山西、广东、山东、甘肃、蒙西、湖北、浙江7个地区电力现货市场还有省间电力现货市场已经建成运行，南方区域电力市场实现了连续运行，建成了全球规模最大的“电力超市”。跨电网经营区交易机制初步建立，电力资源在全国范围内更加顺畅的自由流动。
万劲松列出了一组数据，能源领域新主体新模式新业态蓬勃发展，虚拟电厂如雨后春笋不断涌现，聚合利用闲置的可调节资源，总规模已经超过3500万千瓦，相当于一个半三峡电站的装机容量。新型储能技术路线百花齐放、技术水平国际领先，总规模约9500万千瓦，比“十三五”末增长约30倍，占全球总装机比重超过40%。今年上半年出台了绿电直连的政策，这些政策如春风吹来，让智能微电网、源网荷储一体化等产消融合新模式展现出盎然生机，能够更好地满足多样化的绿色用能需求。
真正让“塞北的风点亮湾区的灯”
随着市场化交易规模的扩大，电力市场参与主体日益多元化。发电企业、电力用户、售电公司等市场主体积极参与交易，形成了多买多卖的市场格局。
值得关注的是，新能源企业正成为市场的重要参与者。通过参与市场化交易，新能源企业能够更好地发现价格信号，引导投资决策；同时，市场化机制也为新能源消纳提供了更加灵活高效的途径。
在发电侧，从煤电、新能源发电，到气电、核电、水电，都积极入市；在用户侧，全部工商业用户进入市场，独立储能等新主体新模式新业态蓬勃发展，多元主体有序参与的市场格局基本形成。
售电公司的崛起则为用户提供了更多选择。这些公司通过整合用户需求，代表用户与发电企业进行交易，不仅降低了用户购电成本，也提高了市场效率。
李创军介绍，“我们像搭积木一样，逐步有序建立起一个品类多元、功能完善的电力市场。从空间上来看，有省内交易、也有省间交易；从时间上来看，有年度、月度交易，也有日内、实时交易；从交易品种来看，除了基本的电能量，还有调峰、调频、备用这些辅助服务品种。特别值得一提的是，今年还实现了跨电网经营区的常态化交易，真正让‘塞北的风点亮湾区的灯’。”
每三度电中有两度来自市场化交易——这一数字不仅标志着我国电力体制改革取得的成就，更预示着能源高质量发展新征程的开启。随着全国统一电力市场体系的加快构建，市场必将在保障能源安全、推动绿色转型中发挥更加重要的作用。
