“‘十四五’是绿色低碳转型最快的五年……全社会用电量中，每3度电就有1度绿电。”8月26日，国家发展改革委党组成员、国家能源局局长王宏志在国新办“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上表示，“十四五”期间我国构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系。
这场发布会上，新能源产业交出的“十四五”成绩单亮点颇多，也见证着一系列数字的变化：可再生能源发电装机占比由40%提升至60%左右；全社会用电量新增部分都是通过“风吹、日晒”获得的；我国建成了全球最大的电动汽车充电网络，每5辆车就有2个充电桩……
近年来，随着我国新能源快速发展，装机规模持续扩大，消纳利用问题作为“成长的烦恼”有所凸显。发布会提出，将加快构建新型电力系统，全面提升电力系统对新能源的适配能力。
此次发布会特别提到了民营企业在新能源产业发展乃至能源转型中的重要作用。今年4月，国家能源局发布《关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知》，提出支持民营企业提升发展动能、推动民营企业公平参与市场。
看变化
新增用电量来自“风吹、日晒”，每5辆车拥有2个充电桩
国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军将这五年新能源的发展概括为“更快、更高、更优、更大”——发展速度更快、电量占比更高、空间布局更优、全球贡献更大。
从能源生产结构来看，我国持续加大非化石能源供应，积极发展多能互补，加速推进能源绿色低碳转型，“十四五”以来非化石能源发电量占比提高了5个百分点以上，可再生能源发电装机占比由40%提升至60%左右，风电光伏充分发挥转型“主力军”作用。国家能源局电力司司长杜忠明表示，今年上半年，风光发电量的增量超过了全社会用电量增量，也就是说，全社会用电量新增部分都是通过“风吹、日晒”获得的。
从能源消费结构看，“十四五”以来，电能占终端能源消费比重提升4个百分点左右。新能源汽车渗透率不断提高带来的用电需求增长成为电力消费的亮点，目前全球有一半以上的新能源汽车行驶在中国。发布会提到，我国建成了全球最大的电动汽车充电网络，每5辆车就有2个充电桩。截至7月底，我国充电基础设施数量达1669.6万个，是“十三五”末的10倍，规模世界领先。同时，积极鼓励“开绿车、用绿电”，通过绿证绿电交易等方式，为新能源车主提供绿电服务，组织相关省份开展车网互动应用试点，电动车化身“移动充电宝”，支持用电“削峰填谷”。
中国新能源产业的崛起同样为全球能源革命和绿色发展提供了中国方案。通过提供高质量且可负担的清洁能源设备、输出技术与标准、深化产能合作、助力全球碳减排等方式，中国正成为全球能源转型的“稳定器”和“动力源”。据王宏志介绍，我国出口的风电光伏产品，“十四五”期间累计为其他国家减少碳排放约41亿吨，为全球低碳转型作出了重大贡献。
解问题
新能源遇“成长的烦恼”，将从五个方面发力
随着我国新能源快速发展，装机规模持续扩大，一些地区新能源消纳利用面临压力。全国新能源消纳监测预警中心数据显示，今年1至6月全国风电利用率为93.4%，光伏发电利用率为94.3%，较2024年均出现下滑。
杜忠明将新能源消纳压力比喻为新能源“成长的烦恼”，并称这就好比孩子长身体，长得快是好事，但有时候也会遇到“衣服不合身”的问题。他提出，做好新能源消纳工作是一项系统工程，面对风电光伏发电间歇性、随机性、波动性特点，国家能源局将加快构建新型电力系统，全面提升电力系统对新能源的适配能力。
重点工作落在五个方面，杜忠明将之概括为风光要稳、系统要强、市场要大、用电要灵活、政策要给力。他表示，针对新能源出力不稳定的特点，加快推动系统友好型新能源电站建设。通过提升风光电发电预测精度，让电站和电网尽可能做到“心中有数”，加快建设全国统一电力市场体系，促进新能源在更大范围内优化配置。
此外，在持续提升电力消纳新能源水平的同时，也将积极拓展新能源非电利用途径，推动风光电制绿氢实现规模化应用，并向绿氢冶金、绿色合成氨、绿色甲醇、绿色航煤等方向延伸，开拓新的消纳空间。
新力量
民企加持推动能源转型变革，准入门槛等问题待解
贝壳财经记者注意到，此次发布会提到了民营企业在新能源产业发展乃至能源转型中的重要作用。
据王宏志介绍，“十四五”是能源改革持续深化、发展动能持续增强的五年，国家能源局出台促进能源民营经济发展十条措施，绝大多数的光伏设备制造企业和60%以上的风电整机制造企业都是民营企业，有的核电项目民营企业参股比例达到了20%，可以说，民营企业已经成为推动能源转型变革的重要力量。
“近年来，国家能源局持续降低投资门槛、提升服务水平，引导能源领域民营经济做大做优做强，能源重点项目民营企业年均投资保持两位数增长。”国家能源局副局长万劲松表示，我国民营企业深度参与能源领域国家科技项目，前四批能源领域首台（套）重大技术装备研发中有半数项目引入了民营企业参与。民营经济为新能源产业培育壮大贡献了不可或缺的力量。电力设施建设领域民营企业占比超过85%、年均增长超过15%，规模以上的充电运营服务商中民营企业占比超过80%，今年上半年有10家民营企业参股了5个核电项目，持股比例都达到10%以上，最高的达到20%。
虽然民营企业是市场活力的重要来源，也是技术创新和模式探索的关键力量，但在能源领域投资过程中依然会遇到诸如较高准入门槛、融资难、融资贵等困难和障碍，国家能源局今年4月发布促进能源领域民营经济发展若干举措，针对性提出强化对民营企业能源投资的支持力度，促进民营企业布局能源新业态新模式，维护市场公平竞争。
